人民城市建设上海报告_王德忠等_9787552047257

2019年11月，习近平总书记在上海市考察时，提出人民城市人民建，人民城市为人民的理念，从理论和实践上为中国特色城市发展指明了前进方向，为做好新时代城市工作提供了根本遵循。上海上下一心、学思践悟、统筹谋划，始终坚持党对城市工作的全面领导和为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，深入领会人民城市理念的核心要义，打造人民城市最佳实践地。上海不仅在改革开放、科技创新等领域做开路先锋，而且在城市治理、民生福祉等领域打造实践样板，在凸显城市人本价值上成为榜样，走出了一条独具特色、成绩斐然的发展之路，展现了上海人民城市建设的温情与关怀、国际范与烟火气、活力与魅力。

序言

2025年7月1415日，时隔10年后，中共中央再次召开了最高规格的城市工作会议。习近平总书记在会上发表了重要讲话，指出当前中国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。下一阶段中国城市发展的目标是建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，这标志着中国城市发展从单纯功能完善，转向高质量发展与高品质生活并重的新阶段，人民城市人民建，人民城市为人民成为中国城市发展与治理的核心理念。

早在2019年，习近平总书记考察上海时就高瞻远瞩提出了人民城市理念。这一理念绝非偶然产生，而是在深刻洞察新时代中国特色社会主义面临的发展任务与挑战，精准把握世界城市发展趋势的基础上提出的，从理论和实践两个维度为中国城市发展明晰了前行的方向，确立了根本准则。在全球化竞争日益激烈、城市发展面临诸多复杂问题的大背景下，人民城市理念犹如一盏明灯，不仅契合了中国城市发展需求，而且为世界城市发展贡献了独特的中国智慧和强大的中国力量。

多年来，上海宛如一位虔诚的践行者，学思践悟、统揽全局，秉持人民至上这一永不褪色的初心使命，深入理解人民城市理念的精髓所在。在这个过程中，上海充分发挥自身优势，将人民城市理念融入城市每一寸肌理，全力打造人民城市的最佳实践样本。以科技创新为例，上海积极布局新兴科技领域，建设多个创新产业园区，吸引全球顶尖科技人才汇聚于此，推动产业升级，为经济高质量发展注入了强劲动力，让人民在科技创新的浪潮中获得了更多的就业机会和生活便利。

在过去多年的征程中，上海全市上下一心，不畏风雨。在改革开放的前沿阵地，上海持续推进自由贸易试验区建设，深化放管服改革，为各类市场主体营造更加开放、包容的发展环境；在科技创新的赛道上，上海加大对基础研究的投入，取得了一系列关键技术突破。不仅如此，上海还在城市治理、民生福祉领域精耕细作，打造了一批具有示范意义的样板工程。在城市治理方面，通过智能化管理系统，实现了城市交通、环境等方面的高效管理；在民生福祉方面，加大了对教育、医疗、养老等领域的投入，让人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。同时，上海在凸显城市人本价值方面树立了榜样，如建设了众多公共文化场馆和休闲空间，让市民在享受城市发展成果的同时，也感受到了浓厚的人文关怀。

本书采用层次分明、结构严谨的架构，全面且深入地呈现了上海人民城市建设的全景图。

总论系统阐释了人民城市理念的理论内涵及其时代价值。从马克思主义城市理论的发展脉络，到中国特色社会主义城市发展的现实需求，深入剖析了人民城市理念的理论根源。同时立足世界城市发展的潮流，阐述了其在新时代的独特价值。总论还对过去多年来上海践行人民城市理念的丰富实践和宝贵经验进行了全面提炼，总结出了一系列可复制、可推广的成功做法。在对未来的展望中，总论结合国际国内形势的变化，为上海开创人民城市建设新局面描绘了宏伟蓝图，提出了具有前瞻性的发展方向。

第1章到第7章聚焦人民城市建设的多个关键领域。在高质量发展领域，深入研究了上海如何通过产业升级、科技创新等手段实现经济的可持续增长，提高城市综合竞争力；在全过程人民民主领域，探讨了上海如何保障人民群众在城市建设中的知情权、参与权、表达权和监督权，推动民主制度在城市治理中的有效落实；在城市治理领域，分析了上海运用智能化技术和现代管理方法提升城市治理效率和水平的实践经验；在文化建设领域，研究了上海如何传承和发扬海派文化，提升城市的文化软实力；在民生服务领域，关注了上海在教育、医疗、就业等方面的政策举措和取得的成效；在绿色生态领域，探讨了上海在环境保护、生态修复等方面的实践和探索；在城市建设领域，分析了上海如何优化城市空间布局，提升城市基础设施建设水平。

第8章精心挑选了6个有代表性的案例，涵盖了城市发展的不同层面和领域。这些案例各具特色，有的在公共空间与便捷生活方面取得显著成效，有的在社区治理与居民自治方面探索出新路径，有的在生活垃圾处理与可持续发展方面提供成功范例。通过对每个案例的发展背景、具体实践工作、创新成效及其经验启示进行深入细致的分析，为上海其他区域和相关领域的发展提供了具体而生动的借鉴样本。

本书不仅详细记录了上海人民城市建设工作的成功实践和成熟经验，而且对未来发展进行了深入思考与展望。各级政府部门可根据书中的建议，优化政策制定，提高决策的科学性和精准性；各类机构、团体可从中汲取灵感，结合自身实际，制定切实可行的发展规划；广大市民也能从中了解到城市的发展方向，以更加饱满的热情参与到人民城市建设中来。我们相信，全社会必将凝聚起强大的合力，以实际行动为开创人民城市建设新局面贡献力量，将习近平总书记擘画的人民城市宏伟蓝图一步步细化为具体的施工图，最终转化为美丽动人的实景画，让人民在城市发展中共享更多的福祉，实现城市与人民的共同繁荣。

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