本书以农地“三权分置”背景下牧区草原利用和生态保护制度建构为研究对象，提出的理论命题在于：草原“三权分置”过程中充分体现草原生态功能，明确承包人和经营人的权利义务内容。协调草原利用和保护关系，制定科学的生态保护制度。本书七章，分别为：中国草原的基本情况、我国草原生态环境退化情况及其原因、农地“三权分置”和草原“三权分置”、草原权利制度概述、我国草原生态环境保护法律政策演变、草原“三权分置”和草原生态环境保护实证研究、草原保护和利用制度的完善。

代琴，男，1982年12月出生，内蒙古大学法学院副教授、硕士研究生导师，中国法学会环境资源法学研究会理事，法学博士。主要研究物权法、自然资源法、草原法。2014年7月毕业于中国政法大学民商经济法学院，获得法学博士学位，2014年9月至今在内蒙古大学法学院从事教学科研工作。主持和参与国家级省部级课题7项，国家项目研究1项、自治区重点研究项目2项、在《中国农村观察》《比较法研究》《保险研究》等期刊发表近10篇论文。