本书认为，“法治中国”应该是一个实质法治的概念。作为实质法治概念，富含现代性精神的西方法治为“法治中国”提供了一个规范性的参照框架，中国自身的传统和转型社会的现实为”法治中国”提供了一种时空的规定性，“法治中国”概念是一个包容性的法治概念。