引导规范民办教育健康发展，有必要引入新的思考视角。本书基于组织内部控制框架，在分析我国民办非企业单位、非营利性民办学校相关制度的基础上，对民办学校的内部控制状况进行了案例研究，然后分析了世界上有代表性的内部控制规范。最后，针对我国非营利性民办学校内部控制规范构建问题，本书从导向、目标、主体、方法、对象以及评价等方面进行了论述。全书政策法规梳理翔实，案例丰富。

更多科学出版社服务，请扫码获取。

1996/9-2000/6，北京师范大学教育系，教育学专业，获教育学学士学位。 2000/9-2003/6，北京师范大学教育学院，教育经济与管理专业，获管理学硕士学位。 2003/9-2006/6，北京师范大学教育学院，教育经济与管理专业，获管理学博士学位。2006/7-2008/9，重庆师范大学教育学院讲师、副教授、硕士生导师 2008/10-2009/10，借调教育部师范教育司，从事教师教育重大政策研究及教育行政工作 2009/11-2013/6，重庆师范大学教育科学学院副教授、教授，系副主任，院分党委委员 2013/7-2014/12，重庆师范大学教务处副处长、教学评估中心主任 2015/1- 重庆师范大学教育科学学院教授、硕士生导师作为通讯作者和第一作者，自2000年以来发表CSSCI检索论文26篇，出版著作两部重庆市社科专家库专家、全国民办教育协作联盟常务理事，重庆市人事考试专家，重庆市和国家社科基金项目成果结项评审专家，教育部学位与研究生教育评估专家，《重庆市教育督导条例》、《重庆市家庭教育指导大纲》、重庆市民办教育分类管理政策起草组成员等。长期在重庆中小学骨干校长培训班等培训项目中担任项目负责人和主讲专家。

目录
第一章 研究背景与方法 1
第一节 研究背景 1
一、防止舞弊或欺诈是包括民办学校在内的组织优先关注的
治理目标 1
二、强化民办学校自我监管需要更为体系化的理论和政策框架 2
三、内部控制规范在全球政府、企业等组织中得到广泛应用 4
四、我国面向民间非营利组织尤其是非营利性民办学校的内部
控制专项规范有待建立 6
第二节 研究思路与方法 7
一、研究思路 7
二、研究方法 8
第二章 非营利性民办学校内部控制分析框架 10
第一节 内部控制的概念、目标与类型 10
一、内部控制的概念分析 10
二、内部控制的目标分析 17
三、内部控制的类型分析 19
第二节 内部控制规范的演变历程 21
一、内部控制规范在国际上的演变历程 21
二、我国内部控制规范的建设进展 26
第三节 内部控制的要素 33
一、控制环境 34
二、风险评估 37
三、控制活动 38
四、信息与沟通 46
五、监控与评价 48
六、内部控制五要素的关系 50
第三章 民间非营利组织的特征及内部控制制度基础分析 53
第一节 民间非营利组织的特征 53
一、组织分化与民间非营利组织的产生 53
二、民间非营利组织特征的国际理解 55
三、我国民间非营利组织的特征 57
第二节 民间非营利组织内部控制的制度基础—以民办非企业
单位为例 59
一、我国民办非企业单位内部控制制度基础的发展进程 60
二、民办非企业单位内部控制制度基础的重点分布 66
三、民办非企业单位内部控制制度基础的特征分析 79
第四章 民办学校组织特征及非营利性民办学校内部控制制度基础分析 84
第一节 我国民办学校组织性质演变与性质界分 84
一、我国古代私学和近代私立学校的非营利性质 84
二、新中国成立至改革开放前民办学校的非营利性质 86
三、改革开放至分类管理政策实施前的民办学校组织性质 86
四、民办学校分类管理政策的酝酿与民办学校组织性质界分 87
五、我国非营利性民办学校的组织特征 90
第二节 非营利性民办学校内部控制制度基础 91
一、非营利性民办学校内部控制制度基础的发展进程 91
二、非营利性民办学校内部控制制度基础的重点分布 99
三、现有非营利性民办学校内部控制制度基础的特征 104
第五章 非营利性民办学校内部控制相关规范建设与实施的案例研究 108
第一节 基于实地调查的案例呈现与分析 108
一、某非营利性民办普通本科院校内部控制相关规范建设
与实施状况 108
二、某非营利性民办高职院校内部控制相关规范建设与实施状况 116
第二节 基于文献调查的案例呈现与分析 121
第三节 案例非营利性民办学校内部控制相关规范建设
与实施的特征 124
第六章 世界代表性内部控制规范的比较研究 129
第一节 国际组织和专业协会发布的内部控制规范 129
一、INTOSAI关于公共部门的内部控制指南 129
二、世界银行IFC发布的《内部控制手册》 133
三、ISACA发布的《信息与相关技术控制目标指南》 139
四、欧盟委员会发布的《内部控制框架修订版》 143
第二节 欧美发达国家发布的内部控制规范 147
一、美国发布的内部控制规范 147
二、加拿大CoCo发布的控制指南 151
三、英国FRC发布的内部控制指南 154
第七章 非营利性民办学校内部控制规范的构建（一） 158
第一节 非营利性民办学校内部控制规范构建导向 158
一、倡导利益相关者共同治理 158
二、突出公信力或公共责任 160
三、贯穿风险管理思想 162
四、依托和强化信息系统内部控制 164
第二节 非营利性民办学校内部控制目标与主体 166
一、为何控制—控制目标 166
二、谁来控制—控制主体 168
第三节 如何控制—风险评估与控制方法 171
一、风险评估 171
二、控制方法 175
第八章 非营利性民办学校内部控制规范的构建（二） 179
第一节 控制什么—控制业务 179
一、组织环境控制 179
二、经济业务控制 183
三、教育业务控制 194
四、其他业务控制 199
第二节 效果如何—效果评价与监督改进 203
一、明确内部控制评价主体及机构 203
二、建立内部控制评价指标体系 204
三、内部控制评价的内外部监督 209
第三节 强化内部控制规范建设与运用的建议 211
一、坚持内部控制的全员、全过程、全面覆盖 211
二、正确认识和处理好内部控制与学校其他业务的关系 213
三、立足信息系统和数据库开展内部控制体系建设 213
四、政府主导推动并将内部控制纳入年检和内外部审计范畴 215
五、循序渐进推进内部控制体系建设 216
参考文献 219
后记 223