本书是论述社会民生建设中广东如何实践及其发展路径的研究著作。全书站在民生社会事业在广东现代化事业建设中的重要地位出发，通过推动高质量充分就业和健全多层次社会保障体系等深刻回应民生需求，同时深刻论述全面提高人口素质的实现路径。本书对于民生建设与社会保障体系如何进一步深化改革提供了方向，有利于广东在全国各省社会民生建设事业中走在前列，为其他省份开创良好示范，具有理论价值和现实意义。

袁洪亮，中山大学马克思主义学院教授、博上生导师，承担国家社科基金重大项目子课题3项，省部级等其他项目7项。代表性成果有《人的现代化》（人民出版社，2005年）、《中国近代人学思想史》（人民出版社，2006年）等。在《哲学研究》等发表学术论文近50篇。

第一章 民生社会事业在广东现代化建设中的地位与意义

一 幸福广东：广东现代化建设的民生目标

（一）坚守初心：增强人民群众获得感、幸福感、安全感

（二）提升生活品质：满足人民对美好生活的向往

（三）积极治理：高效化解社会矛盾

（四）增进福祉：有效促进社会公平

二 重点任务：民生社会事业在广东现代化建设中的地位

（一）抓好民生社会事业是广东现代化建设的必然要求

（二）民生社会事业是广东现代化建设的重点内容

（三）民生社会事业发展状况是检验广东现代化建设质量的重要指标

（四）民生社会事业高质量发展是广东现代化建设的重要目标

三 发展民生社会事业对于推进广东现代化建设的意义

（一）为广东现代化建设创造稳定的社会环境

（二）为广东现代化建设凝聚强大的社会合力

（三）确保广东现代化建设的总体质量与成效

第二章 推动高质量充分就业，书写暖心民生答卷

一 激发活力扩大就业容量

（一）稳定市场主体，强化企业用工支持

（二）优化产业结构，扩充产业用人需求

（三）加强技能培训，提高劳动者就业能力

（四）弘扬创业创新，鼓励就业机会多元化

二 拓宽渠道促进重点群体就业

（一）支持企业单位，增加多元就业机会

（二）加强职业指导，引导扩充就业选择

（三）创设灵活机制，开拓延展就业空间

三 夯实基础提升服务效能

• 完善基层就业服务网络，协同企业满足就业需求
• 提升就业服务信息化水平，提供高质量就业指导

（三）加强跨部门合作，提升就业服务的综合性和协同性

第三章 健全多层次社会保障体系

一 拓展社会保险覆盖广度

（一）完善社会保险制度体系，增强社会保险公平性

（二）提升社会保险服务质量，提高社会保障精细化水平

（三）强化社会保险运营管理，保证社会保险安全性

二 增强社会救助落实力度

（一）充分发挥社会救助兜底功能，精准把握救助需求

（二）积极创新社会救助保障格局，持续提升救助质效

（三）不断完善社会救助法制建设，切实保障救助可持续

三 提升社会福利服务温度

（一）推动健康养老服务体系建设，巩固提升养老服务供给保障

（二）优化各项生育支持措施，不断满足幼有优育新要求新期待

（三）健全残疾人权益保障制度，全面促进残疾人事业发展

（四） 坚持房住不炒定位，加快建立两多一并住房制度

四 提高社会优抚工作精度

（一）统筹兼顾，健全优抚保障体系

（二）加强协作，建立高效联动机制

（三）用好优惠政策，提升优抚安置质效

第四章 打造特色优质卫生医疗服务体系 推进健康广东建设

一 加强统筹发展，促进资源扩容和配置优化

（一）注重卫生健康人才引进，完善人力资源配置

（二）稳固基础性设备建设，优化卫生医疗技术配置

（三）以便民服务为导向，健全互联互通信息数据资源配置

（四）缩小区域医疗资源差距，促进大湾区医疗卫生融合发展

二 完善疾病预防控制体系，加强公共卫生体系化建设

• 提高风险评估能力，推进疾病预防控制体系现代化建设

（二）完善卫生应急管理体系，有效防范重大公共卫生事件

（三）坚持平战结合原则，健全重大疫情救治体系

（四）创新医防协同机制，兜底全民健康保障

三 深化体制机制改革，提高医疗卫生服务现代化水平

（一）整合医疗服务体系，建立分级诊疗秩序

（二）深化医疗保障制度，协同改革医药服务体系

（三）健全多元化监督体系，优化综合管理机制

第五章 共同富裕道路上的先行军

一 依托高质量发展，夯实共同富裕的物质基础

（一）加快科技创新，促进高质量发展

（二）深化海洋发展，多方面培植财源

（三）坚持基本经济制度，使多种经济成分充分发展

二 推进乡村振兴，促进城乡共同富裕

• 抓好产业兴旺，实现农村繁荣和农民富裕
• 加强农村生态文明建设，打造宜居宜业和美乡村

（三）提升乡村治理效能

三 促进共建共享，强化共同富裕的基本保障

• 着力增进民生福祉

（二）首先构建全民共享的公共服务体系

（三）构建多层次的社会保障体系

四 促进区域协调发展，化解广东共同富裕最大挑战

（一）加快构建一核一带一区发展格局

（二）双区驱动双核联动，为区域发展提供新动能

（三）推进区域对口帮扶

五 推进精神共同富裕，促进人的全面发展

（一）切实提升农民精神风貌，推动乡风文明建设

（二）聚焦农村教育事业，优化乡村人才队伍

（三）完善文化基础设施和培育文化市场，丰富农民精神生活

第六章 探索人口高质量发展的广东路径

一 建设生育友好型社会，促进人口长期均衡发展

（一）优化生育支持政策，守住兜牢生命健康网

（二）优化人口发展战略，建立生育支持体系

（三）完善三孩生育配套，发展普惠托育服务

二 加强教育强国建设，全面提高人口素质

• 坚持教育优先发展，加快推进教育现代化

（二）建设高质量教育体系，实施教育提质扩容工程

（三）深化教育评价改革，健全家校社协同育人机制

三 实施就业优先战略，促进高质量充分就业

（一）坚持积极就业政策，支持和规范发展新就业形态

（二）鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业

（三）健全就业公共服务体系，实施提升就业服务质量工程

四 实施健康中国战略，建立中国特色医疗卫生服务体系

（一）完善国民健康政策，提供公共卫生和基本医疗服务

（二）深化医药卫生体制改革，健全基本医疗保险机制

（三）建设优质医疗卫生服务体系，基本实现大病不出县

五 完善人口发展战略，引领人口发展新常态

（一）合理调控人口规模，不断优化人口结构

（二）合理调配人力资源，提高社会发展效能

（三）实现人口总量充裕，不断提高人口素质

后 记