本书系统探讨了自然灾害防治领域的法律框架与制度建设，旨在为我国自然灾害防治法的制定提供理论支撑与实践指导。全书分为三大板块：基础理论、重点制度与立法建议。在基础理论部分，本书深入剖析了“基本法”的普遍原理与自然灾害防治法的特殊定位，明确了国家在自然灾害应对中的双重保障义务。通过对现有灾害法体系的审视，本书提出了自然灾害防治法的目标、功能及其与相关法律的关系处理，构建了以风险、事件、损失为逻辑线索的制度框架。重点制度章节则是对自然灾害防治法核心制度的详细解构。从应急预案的编制与实施，到灾害救助的标准与集体给付请求权；从承灾区域的利益补偿机制，到行政职责履行的作为可能性评价；再到领导干部包保责任制的完善与次生事件责任认定的规则，本书逐一剖析了各项制度的关键问题与解决方案，为制度设计提供了详实的理论依据与实操建议。最后，基于上述研究成果，本书提出了自然灾害防治法的立法建议稿，不仅参考了国家层面的征求意见稿与地方立法实践，更在整体法律框架与具体制度设计上提出了创新性的见解，为构建科学、高效、公平的自然灾害防治法律体系贡献了智慧与力量。本书不仅适合法学研究者、立法工作者阅读参考，也为政府相关部门及社会公众提供了深入了解自然灾害防治法律问题的窗口。

林鸿潮，中国人民大学纪检监察学院教授，中国人民大学吴玉章特聘教授，中国人民大学应急管理跨学科交叉平台研究员，法学博士。曾参与2007年《突发事件应对法》起草的研究工作，是2024年《突发事件应对法》修订应急管理部起草专家组成员，先后多次参与应急管理部、司法部、全国人大常委会法工委组织的《突发事件应对法》修订座谈会，2021年主编出版《〈突发事件应对法〉修订研究》一书。