本套手册的编制以实现基层单位“一岗一标准、一岗一题库、一岗一手册”为目标，清单即岗位操作技能清单，题库即岗位培训考核配套试题、手册即《培训手册》，是基层岗位员工日常作业、学习培训的指导性资料。人才培育是核心，岗位培训是基础。基层员工是公司各项工作的具体执行者，对企业发展起着基础建设的作用，因此，基层岗位员工的能力培养至关重要。集团公司总经理2号令首次提出要培养技能操作人员“五懂五会五能”的能力，集团公司也将技能操作人员“五懂五会五能”写入《中国石化HSE管理体系手册》，作为基层建设的一项重要内容。