本书正文分为以下几个部分：一、概述归绥地区土地制度环境。主要以土地制度为中心，讨论土地制度之政治、经济环境在归绥地区的发展演变历程。二、简要梳理归绥地区土地政策措施及其演变。无论在游牧还是被农耕化的时代，土地既是土默特蒙古人生存根基，也是内地移民的不懈追求，更是中央与地方政府管控的核心。而土地政策及其演变是决定这一切的关键。三、分析多样化的土地占有形式。土地占有问题是政治统治的具体体现和经济形态的客观基础，而土地关系是人与人之间关系的核心内容。伴随着归绥地区行政建制的演替和社会大变迁的背景下，呈现出国家土地占有形式、团体所有土地、私人土地占有形式等多样化的土地占有形式和利益分割局面。四、实证分析归绥地区土地经营中的自耕、合耕以及租、押、典、卖形式。随着社会的变迁土地收益方式也在多样化，出现自耕、合耕、押、典、卖等多种形式。