在全球化背景下，国家之间的竞争越来呈现为大都市区。作为行政体制的空间投影，区划改革是重塑治理格局、推进市域治理体系和治能力现代化的重要基础。当前，由于我国特殊的市管县体制及相应度安排，在地域范围、资源配置能力公共服务水平等诸多方面，我国市域行政区划改革面临经济绩效不确定、公众参与不充分、社会秩序不稳定、历史文化不延续、生态保护不全面等五大风险。为此，本书提出，可以从全流程和应急管理 5R 理论的视角，优化我国市域行政区划改革。