除了国家层面的财政政策和货币政策，让地方经济、区域经济好起来的重要方式之一就是投资。本书聚焦以投资来激活和发展中国市县区域经济的路径和方法，为市县地方经济发展找到创新思路，为想落地的企业找到可持续发展路径，为金融投资机构找到可以投资的优质项目。结合国家的最新政策，以政府投资基金与全国统一大市场这两个方面为研究重点，分析全球经济发展趋势、科技发展前沿、产业链完善及市县地方特色，针对新形势、新要求下国内产业链建链、补链、延链、强链等问题给出投资建议，针对发展不平衡、资源分布不均、经济周期性衰退、区域壁垒等现实问题，给出促进市县落实政策、制定可行性方案，招引产业链，促进创新创业，破局经济发展瓶颈，推动市县经济发展新质生产力的策略建议。
投资基金一子落，市县经济满盘活。本书精准定位市县区域禀赋坐标，激活市县投资引擎，为市县经济腾飞指明投资方向，为市县经济服务国家发展大局指明路径。

以 DeepSeek为首的大模型如日中天，科技造势联动经济增长，是大势所趋，也是众望所归。

最牛风投城市合肥、不可复制的深圳模式及市县可望可及的苏州模式，全要素招商的4.0模式成为市县经济破茧的瞩目契机。

立足资源优势，因地制宜招引产业链优质企业；紧随政策指向，创新思维优先发展新质生产力。

前 言
《市县投资:下沉区域经济发展与投资逻辑》自2024年1月出版以来,当年加印八次,笔者委实未料到。国家强,源于市县强。市是宽泛的概念,北京市是直辖市,珠海市是地级市,昆山市是县级市,国家分别赋予其不同的自主权,并颁布相关政策。县区其实也如此,很多实体企业都是跨区县经营,在不同的市县做业务。为了方便找到高精尖人才,将研发中心或总部放到大城市或其他城市的市中心核心区;为了接近客户或者融入产业集群,根据行业不同,销售则可能放到某个郊区、郊县,但这都不妨碍区、县成为支撑城市乃至国家经济不断崛起的底座。
2025年1月7日,国务院办公厅发布 《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》(国办 〔2025〕1号),围绕政府投资基金的八个方面提出了共计25项发展举措。国办1号文重新定义了政府投资基金的运作与运营,表明股权投资意识和思维已经成为地方政府必须强化的知识点。
无独有偶。2025年1月7日,国家发展改革委发布的 《全国统一大市场建设指引 (试行)》 (发改体改 〔2024〕1742号)要求,各地区不得利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷、侵害经营主体权益,不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结经营主体财产,不得违法开展异地执法或实行异地管辖,依法防止和纠正逐利性执法司法活动。与新质生产力逐渐被人熟悉一样,全国统一大市场早已不是新鲜词了,但是,文件规定与真正被相关人员理解、接受、服从并付诸行动,还是两回事。当高屋建瓴的概念与基层实际操作结合时,才是这个名词真正焕发生命活力的时刻。在大批原有业态业已形成、利益集团固化的情况下,市县地方走的每一步都会影响千家万户。自身利益受到损害的时候,就会抱怨,甚至会曲解政策层面的意思,这时,能够快速转向且顺势而为的人,就会成为政策层面第一批吃螃蟹的人。
这两件事都需要各省市县地方政府全力配合,因为只有他们有能力将政府投资基金和破除区域壁垒设计、规划、执行下去。
市县并非概念,而是关涉切实存在的人群。管理市县更多的是要理顺市县发展的逻辑,找到有利于市县当地发展的规律,并遵循规律。只要在常识理解的范畴内实打实地解决市场中出现的问题,就能促进当地产业的快速发展。
全国统一大市场,是中国特色社会主义市场经济发展的重要一步。宏观和微观不能割裂,不能落实的政策都是空谈,因此要出台可行性的方案,或者说,人力、物力、财力都要跟得上,再辅以严格的处罚措施,很快就能出台试点。
中国人是富于智慧的。从古至今讲中央与地方,并非将市县中央与地方对立起来,而是要真正理解中央的 传经送宝,注意不是被歪嘴和尚念错的 经,而是能够刺激当地经济发展的 真经。
《市县投资2:政府投资基金与全国统一大市场》,笔者酝酿了很久,是要为市县地方找到创新的思路,要为想落地创业的企业找到适合自身可持续经营发展的注册地及办公场所,为金融投资机构找到能够成为优质资产的标的。也就是说,希望找到人人都能吃好饭、赚到钱的思路。
破局最难,打开局面更需要不断摸索和持续创新。希望《市县投资2:政府投资基金与全国统一大市场》能够成为所有人愿意掰开来、揉碎了读的书。
于智超
2025年2月于北京

于智超 清华大学法律硕士，清华大学-香港中文大学金融财务工商管理硕士(FMBA)，欧美同学会金融委员会委员，中央财经大学硕士研究生导师，中国资本市场50人论坛高级研究员。
出版财经畅销书《投资力》《市县投资》《大国投资》《投资人的逻辑》《股权投资术》《与时间和风口做朋友》等，在《新财富》《中国银行保险报》等报刊发表金融时评数十篇。
金融从业十余年，擅长投资领域为高端制造、碳中和与消费科技。作为负责人牵头完成股权投资项目金额超50亿元，投决并参与股权投资金额超500亿元，主导组建的基金管理规模超过200亿元。

抖音、视频号、公众号、西瓜、快手、小红书、百家号等全网统一号：智超讲财商。

目 录

前言 001
第一章 全国统一大市场有立有破 ………………………… 001
第一节 中国稳步上升期遭遇全球经济衰退大门槛 … 003
第二节 内生力量增长要靠民营企业发展 …………… 009
第三节 招商内耗可能会湮灭 良币,助攻 劣币
………………………………………………… 016
第四节 全国上下一盘棋,接受阵痛 ………………… 022
第二章 政府投资基金尽显利器风范 ……………………… 029
第一节 政府投资基金的本钱在哪里? ……………… 031
第二节 全生命周期的基金管的过来吗? …………… 037
第三节 增加重点税源企业是政府投资基金成立的出
发点 …………………………………………… 044
第四节 政府投资基金投资的产业好选也不好选 …… 050
第三章 建链基金论迹又论心 ……………………………… 059
第一节 建链之难,难于上青天 ……………………… 061
第二节 天使基金的金主怎么想的? ………………… 067
第三节 孵化器孵化初创企业比谈恋爱结婚更难 …… 073
第四节 不免责,什么都搞不成 ……………………… 079
第四章 强链只靠政府引导基金可不行 …………………… 089
第一节 科研院校合作和联合实验室设立要跟上 …… 091
第二节 获取国内外优质客户要 全官员营销 …… 097
第三节 政府联合企业风险投资基金保证强强联合促进
强链 …………………………………………… 103
第四节 强链需要同步优化供应链金融 ……………… 109
第五章 招商补链是一场 战争 ………………………… 117
第一节 补链哪家强,得看各地国有并购基金出手情况
………………………………………………… 119
第二节 招商 战争的胜利便是补链的胜利 ……… 126
第三节 打通产业链供应链的 卡点堵点断点,
要与国际化要挂钩 …………………………… 132
第四节 多来几个院士、领军人才和优势学科带头人
………………………………………………… 139
第六章 延链基金须有章法 ………………………………… 147
第一节 最好走的一条路就是靠近客户的路 ………… 149
第二节 另一条是靠近资源的路 ……………………… 155
第三节 产业集群全国各地都能拽出来遛遛 ………… 162
第四节 延链基金还是以上市公司相关资本运作为主
………………………………………………… 167
第七章 投资新能源 新三样 出奇迹、 出政绩 ………… 175
第一节 避不开的新能源车 …………………………… 177
第二节 牢不可破的动力电池 ………………………… 183
第三节 嗖嗖转的发电风车 …………………………… 190
第四节 烫得要命的光伏面板 …………………… 197
第八章 投高精尖, 看国家需要什么产业 ………………… 203
第一节 低空经济及早不及晚 ………………………… 205
第二节 漫天的卫星和火箭不再是概念 ……………… 211
第三节 芯片大国变强国 ……………………………… 217
第四节 卡脖子的国产替代科技产业群有哪些?
………………………………………………… 22
第九章 人工智能行业等着投资 …………………………… 231
第一节 机器人与人类共存 …………………………… 233
第二节 以 DeepSeek为首的大模型科技造势 ………… 239
第三节 自动驾驶解放双手和双眼 …………………… 246
第四节 智算中心的 春天刚来到 ………………… 252
第十章 招商模式多元化, 招大引强、 招新引优 ………… 259
第一节 合肥 创投城市计划模式的奥妙 ………… 261
第二节 不可复制的深圳模式 ………………………… 267
第三节 市县最可能学起来的苏州模式 ……………… 273
第四节 解析招商引资模式4.0全要素招商 …… 279
附录 …………………………………………………………… 287
附录一 《国务院办公厅关于促进政府投资基金高质
量发展的指导意见》(国办发 〔2025〕1号)
………………………………………………… 289
附录二 《全国统一大市场建设指引 (试行)》(发改
体改 〔2024〕1742号) ……………………… 299
后记 …………………………………………………………… 312