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政府绩效评价
"正确地认识和理解政府绩效评价,是科学开展政府绩效评价的基础。本书在分析和借鉴西方国家绩效评价理论的基础上,基于现实主义的评价理念,提出政府绩效评价是对政府活动的效果和效率的以实证性研究。本书系统研究了开展绩效评价工具、方法与实践,构建了一个具有科学性和实证性的政府绩效评价理论框架。这一框架对于推动我国科学地开展政府绩效评价和有效地发挥政府绩效评价的作用有着重要的意义。
本书的特色在于:
1.本书基于国际化的视野和本土化的行动原则,以推进实现中国式现代化为背景,对政府绩效评价的一系列基本理论问题和现实问题展开研究和论述,在系统阐述政府绩效评价基本理论和方法的同时,充分反映了绩效评价学科国内外的先进研究成果(如影响评价和演进性评价),特别是还体现了我国当前开展政府绩效评价的经验和做法。
2.在绩效评价学科之内,“评价”这一术语有着多种含义。本书基于现实主义的评价理念,提出政府绩效评价是对政府活动的效果和效率的以实证性研究,换言之,政府绩效评价关注的主要是“事实与逻辑”。基于此一认识,本书系统地研究了开展政府绩效评价工具、方法与实践,构建了一个具有科学性和实证性的政府绩效评价理论框架。
3.本书详述了开展政府绩效评价的工具和方法,并系统研究了项目变革理论和绩效评价框架的特点、构成和运用,并在此基础上重点研究了绩效指标开发的相关问题,指出绩效评价框架是一个升级版的评价指标体系。在绩效评价框架中,绩效指标构成评价框架的核心要素,它不仅与评价维度相关,而且决定着数据来源、数据收集与数据分析等后续的评价要素。
4.本书还研究了评价结果的应用。一是结合我国建立“责任型政府”的要求,研究如何通过评价结果的运用,在我国促进和建立完善的政府问责制度,重点是绩效问责制度。二是结合我国建设“学习型政府”的要求,研究如何通过评价结果的运用,向政策制定者和一线管理者提供经验与教训(包括自己与他人)的反馈,完善政府的决策与管理,以此推进 “学习型政府”的建设。
本书对于学习公共管理、公共政策专业的学生(包括本科和研究生)来说,本书是一本非常实用的学习政府绩效评价的好教材。同时,本书对于政府绩效评价的基本概念、评价工具、评价实践与发展,以及政府治理和改革的研究,使研究和推进政府改革的学者和官员也能从中受益。因此,本书也可以作为相关研究和工作领域的学者、官员及中介机构人员的研究与参考用书。"
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