国土资源是人类赖以生存的最基本物质资源，是生产生活生态之本。新形势下，城乡规划问题愈发复杂，构建完善的空间规划体系与管理乡村相结合，适应新时代的社会发展需求越来越重要。人们在实践中逐步认识到，城市地区的城乡规划与土地规划的剥离造成了越来越多的问题，事实上在乡村地区此类问题也越来越突出，以居民点为核心的乡村规划与以农用地为核心的土地规划，如何相互融合，已经到了需要我们深刻反思的阶段。提高国土资源开发利用效率，推进资源节约和环境友好建设，促进经济社会可持续发展，为美丽中国建设提供国土资源保障，是国土资源管理面临的重大历史使命和时代责任。