本书稿收录的是旧海关总税务司署总税务司和各科税务司与瓯海关税务司、海关监督当地军政商学民各界人士之间的往来函件和业务文书，这些文书包括“机要通令”、“手令”、“函呈”、“密令”和“密呈”，统称为“机要函(密函)”(亦译半官函)。本书编译的瓯海关机要函(密函)始于1943年，止于1949年，既有涉及“不宜以正式公文上报”之非海关事务的内容，如当地政情、军情、商情、民情等，又有涉及海关业务处理、申请拨款、处置关产，与海关监督和常关关系，以及海关各项制度和规定在当地执行时的困难、差异和变通等细节内容。