本书将人大立法职能问题置于国家法治建设的历史进程中考察，把人大立法的历史变迁和改革发展归结为国家实现其治理目标而推动治理方式转变的重要内容。聚焦中国共产党的执政转型和执政能力建设，评述人大立法展现的社会变迁和改革图景，分析党的领导与人大立法的互动关系，梳理党领导宪法制定和修改的历史经验，探索新时代人大主导立法的新路径。回溯人大发挥立法职能的来龙去脉，促进以人民代表大会为制度依托的理论思考和实践转型。