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地方政府债务化解与投融资管理
近几年来,各地平台公司一直在努力地探索转型,但实际效果依然不佳,原因就是功利心和短视化所致。因为地方政府融资平台的转型是一个持续的过程,这个过程要求地方政府融资平台通过在政府性投资项目中的融资、建设、运营、管理等方面的职能变化,将平台公司1.0版本的政府贷款机器属性,不断升级为包括逐步地参与授权国有资产的经营和产业投资2.0版本,并以2.0版本为基础,将平台公司打造,成地方政府城建项目一体化运作和拥有优势产业的3.0版本。再以3.0版本为基础,实现能够跨地区经营、跨行业投资的4.0版本和最终升级为参与国际市场投资和经营的5.0版本。与此同时,平台公司在转型升级时还需要正视地方债务压力巨大、平台造血机制不足和缺乏经营能力、地方人才管理机制不合理以及平台运作体制不顺等方面的问题。笔者认为,在第三次发展浪潮的引领下,地方政府对政府性债务化解及时,风险防范和管控的有力,对地方经济发展的不利影响就小得多。而地方政府融资平台转型,谁转得快、转得早,谁就占得有利先机。在面临多重压力的情况下,地方政府和平台公司必须着力构建新型的。背靠市长、面向市场’的政企合作关系,才能够统筹解决好债务与融资、经济效益和社会效益的矛盾,协调好政府行政部门和企业实体之间的关系。
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