广义政府与功能性分权理论是基于客观实践阐释当代中国政府与政治的学术探索。该理论认为，中共中央和各级地方党委事实上履行国家公共职能、承担国家公共责任、行使国家公共权力、参与国家公共管理，具有国家(政府)性质，是政党形态的国家(政府)，与宪法形态的国家(政府)构成中国真实的公权力体系——广义政府。广义政府包含决策权、执行权和监督权三分的制度框架，并致力于构建决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构与运行机制。

陈国权，浙江大学法学博士，浙江大学公共管理学院特聘科研岗教授、博导，主要从事当代中国政府与政治、权力制约与监督、地方政府创新等研究，连续四次担任国家社会科学基金重大项目首席专家，在《政治学研究》《社会学研究》等权威期刊发表十余篇论文，先后提出“功能性分权”“广义政府”等原创性学术概念和理论观点，出版著作被称为功能性分权理论研究“三部曲”。