财政是国家治理的基础和重要支柱，是政府与市场、国家与社会的互动平台，构建现代财政制度对推动国家治理现代化的意义重大。本书关于财政理论基础主要观点有：财政活动的出发点应从提供公共物品到增进公共秩序；以“经济有效、社会有序、政治包容”为目标可建立“国家治理财政”的基本框架。关于“构建现代财政制度”的主要观点为：预算制度建设要民主法治、透明高效；财政收入制度要法定统一、嵌入社会；财政支出制度要社会参与、保护社会；政府间财政关系要寓活力于秩序。

吕冰洋，中国人民大学财政金融学院教授，博士生导师，财政系主任，教育部青年“长江学者”、教育部“新世纪优秀人才”，中国人民大学“杰出学者”特聘教授。兼任中国财政学会副秘书长，中国税务学会理事、中国税务学会中青年税收研究会副会长，财政部“财政政策专家工作室”专家，国家社会科学基金重大项目“现代治理框架下中国财税体制研究”首席专家。在《中国社会科学》、《经济研究》、《管理世界》、《政治学研究》、《社会学研究》等国内顶刊发表大量研究论文，出版著作《央地关系：寓活力于秩序》、《税收分权研究》等。