本书结合行政责任发展阶段，从行政责任的动态发展性出发，站在行政伦理学的立场，探讨行政责任伦理困境的本质，分别从行政人员、行政组织、行政责任制度三个层面分析行政责任伦理困境的表现，并追溯行政责任伦理困境的根源，主要分析行政人员自利性带来的行政人员主观道德风险，行政组织的伦理异化风险以及行政责任制度的有限理性问题。在此基础上提出走出行政责任伦理困境的出路，优化行政责任伦理原则，行政人员责任伦理路径，负责任的行政组织路径，行政责任制度伦理路径，从而为走出行政责任伦理困境提出有益探索。