宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体 现。2024年是中华人民共和国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周 年、新中国宪法70周年。70年前，1954年9月20日， 一届全国人大一次会 议制定通过了《中华人民共和国宪法》,也是新中国第一部宪法，在我国宪 法制度建设史上具有里程碑意义。

习近平总书记强调：要加强宪法理论研究和宣传教育，坚持知识普及、 理论阐释、观念引导全面发力，在全社会大力弘扬宪法精神、社会主义法治 精神。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强社会主义法治文化建设 的意见》提出：注重发掘、研究、保护共和国红色法治文化，传承红色法 治基因。1954年宪法制定过程中形成了大量珍贵的历史文献资料，是红色 法治文化的丰富宝库。根据各方面提出希望继续加强宪法文献资料宣传出版 工作、进一步学习了解我国宪法发展历程的意见建议，我们对新中国制宪修 宪文献资料进行了持续发掘和整理研究。在中央档案馆、国家图书馆、全国 人大图书馆、杭州五四宪法历史资料陈列馆等大力支持下，根据1954 年宪法起草过程中由当时中华人民共和国宪法起草委员会办公室编印的《宪 法草案初稿讨论意见汇辑》《全国人民讨论宪草意见汇编》,在2021年编辑 出版了《中华人民共和国制宪修宪重要文献资料选编》的基础上，编辑形成 了《中华人民共和国制宪修宪重要文献资料选编(二)》《中华人民共和国制 宪修宪重要文献资料选编(三)》,以全面展现1954年宪法制定过程中全过 程人民民主的生动实践，为宪法工作、立法工作及理论研究提供基础文献参 考资料。

本书所刊意见汇编共二十五辑。其中，第一辑至第六辑、第八辑、第九 辑、第十一辑至第十四辑是中国人民政治协商会议于1954年3月至5月期间 所组织召开的宪法草案座谈会对宪法草案初稿提出的修改意见和问题，共计 三千九百一十二条，讨论历时四十多天，各组开会总次数达二百六十次；第 七辑、第十辑、第十五辑至第二十五辑是各地方单位和军事单位于1954年4 月至6月组织讨论宪法草案初稿提出的修改意见和问题，共六千八百一十 三条。

本书编辑工作由全国人大常委会法制工作委员会副主任武增主持，全国 人大常委会宪法室领导雷建斌、侯晓光、刘玉涛和宪法室高莉娜、闫然、曲 頔、陶慧、龙晓杰、宋垚、马海棋等同志承担具体统稿编辑核校工作。需要 说明的是，本书收入的文献资料来源于宪法起草委员会办公室印制出版的历 史文献，每一辑所附的编辑说明均为当时所作。为保留历史资料原貌，编者 对文献资料只作繁简转换等技术性文字整理，对各方面所提的修改意见和问 题均力求保持了记录原文，个别文字表达和标点使用与今天的表达习惯并不 完全一致。因水平所限，若有错漏之处，敬请读者批评指正。

官方版本，文献资料来源权威

有本有原，保留历史资料原貌

严谨客观，展示制宪修宪历程

继往开来，提供立法研究参考

全国人大常委会法制工作委员会宪法室（中国）编，全国人民代表大会常委会法制工作委员会下设机构。