本书围绕基本理论、财政支出、财政收入和财政体制四个部分展开，共包括十一章内容：财政的概念与职能，公共产品理论，外部性理论，公共选择理论，政府预算及预算制度，财政支出的规模与结构，财政收入的规模与结构，税收及税收制度，公债，政府间财政关系，财政平衡与财政政策。每一章都包括理论要点、经典文献概述和典型案例三块内容，同时附上各种习题，以帮助学生更快、更准、更深地掌握公共财政学的基本理论和基础知识，拓展理论视野，提高分析公共财政问题与案例的能力。本书可供公共管理学、经济学、财政学等相关专业的本科生和研究生学习使用，也可为从事财政学和公共经济学等相关课程教学工作的高校教师提供参考资料。

首先，本教材可作为公共财政学和公共经济学的配套补充教材。应该说，国内已有的公共财政学教材已经非常系统、全面和经典了。而本教材的编写主要就是起到国内经典教材的导读、总结、深化与拓展的作用，旨在帮助学生更快地掌握财政学的理论要点，更深刻地理解基本理论，更灵活地应用理论分析现实财政现象和问题。此外，由于现代财政学与公共经济学关系密切，大量吸收了公共经济学的基本理论，所以，本教材也可以作为公共经济学课程的配套补充教材。其次，本教材将理论要点、经典文献与典型案例有机融合。国内目前的财政学及其配套教材，要么偏重于理论本身的介绍，要么偏重于习题的练习，要么偏重于案例的呈现，缺少对三者的有机融合，更缺少与经典文献的有机融合。而且，由于案例具有时代性和变化性，所以国内有关财政学或公共经济学的案例教材相对较少，也较陈旧。因此，本教材创造性地将理论要点、经典文献与典型案例有机融合，同时附上大量习题，以帮助学生更快、更准、更深、更广地掌握并应用财政学的基本理论和基础知识。*后，本教材运用现代技术手段提供更丰富多样的配套材料。本教材将在形式上，通过二维码等现代技术手段，给学生提供教材配套的课件和习题等文档以及音频和视频等更为丰富和多样的配套材料。这是其他传统的经典教材和辅助教材较为欠缺的。

本书可作为公共财政学课程的配套补充教材，旨在对国内经典教材进行导读、总结、深化与拓展，以帮助学生更全面地掌握公共财政学的理论要点，更深刻地理解相关基础知识，更灵活地运用理论来分析现实财政现象和问题。同时，由于现代财政学与公共经济学关系密切，本书大量吸收了公共经济学的基本知识和理论，因此，本书也可以作为公共经济学课程的配套补充教材。本书共包括十一章的内容：第一章为财政的概念与职能，第二章为公共产品理论，第三章为外部性理论，第四章为公共选择理论，第五章为政府预算及预算制度，第六章为财政支出的规模与结构，第七章为财政收入的规模与结构，第八章为税收及税收制度，第九章为公债，第十章为政府间财政关系，第十一章为财政平衡与财政政策。本书将理论要点、经典文献与典型案例有机融合，同时附上大量习题，以帮助学生更快、更准、更深地掌握公共财政学的基本理论和基础知识，拓展学生的理论视野，加深学生对公共财政现实问题的思考，提高学生对公共财政问题与案例的分析能力。本书每章内容均包括四个方面：一是理论要点，主要梳理基本知识点，帮助学生迅速掌握基础知识和基本理论，为后面的文献阅读和案例分析奠定基础；二是经典文献概述，主要呈现与理论内容紧密相关的经典文献，拓宽学生的理论视野，帮助学生加深对理论内容的理解，有兴趣的学生可以根据文献来源进一步研读原始文献；三是典型案例，主要呈现国内外发生的与理论内容紧密相关的典型案例，并根据理论要点对案例展开分析讨论；四是本章习题，主要包括单选题、多选题、判断题和论述题等题型，通过习题练习，学生能更好地掌握和巩固所学的基础知识和基本理论。本书是在近年来的教学实践中不断修改完善的，在编写过程中吸收和借鉴了国内外专家学者的研究和教学成果，广泛引用了众多新闻报道，并尽可能一一注明来源。但由于涉及的成果和报道众多，难免有所遗漏，还望海涵。在教学和书稿撰写的过程中，我们的诸多硕士研究生对部分文献翻译和案例分析做出了重要贡献，特别是王真真同学认真审校了外文文献的翻译，在此深表谢意。同时，非常感谢浙江省高等教育学会对本书的肯定以及给予的立项资助，也非常感谢浙江工业大学及公共管理学院给予的出版资助。华中科技大学出版社对本书的出版给予了大力支持，诸位编辑在本书内容呈现和文字表述等方面的审校工作中付出了辛勤劳动，对此，我们表示诚挚的谢意！本书的前七章由毛建青编写，后四章由张郁杨编写。因作者水平有限，本书难免有错误和疏漏之处，敬请各位专家和广大读者批评指正。毛建青 张郁杨 2024年7月20日于杭州小和山

毛建青，女，浙江金华人，浙江工业大学公共管理学院教授、硕士生导师，芝加哥大学访问学者，国内外多本学术期刊评审专家。研究兴趣包括公共财政、教育经济与财政、教育政策与管理等。已出版独著1部、合著7部；在《教育发展研究》《高等工程教育研究》等期刊发表学术论文60余篇，其中，人大复印报刊资料全文转载6篇，《新华文摘》（网络版）全文转载1篇。主持并完成国家自然科学基金青年科学基金项目1项、*人文社会科学研究项目2项、浙江省哲学社会科学规划项目2项，并作为重要参与人参加多项*和省部级课题。曾荣获学校优秀班主任研究生我心目中的好导师等荣誉称号。张郁杨，女，山东淄博人，青岛大学经济学院特聘教授，国内外多本学术期刊评审专家。研究兴趣包括公共财政、社会保障、劳动与健康经济学等。已在《金融研究》《财经研究》《南开经济研究》等期刊发表学术论文10余篇，其中，《中国社会科学文摘》全文转载1篇，获得省级社会科学优秀成果奖1篇。主持*人文社会科学研究青年基金项目（1项）、浙江省自然科学基金探索项目（1项）、浙江省教育厅社科项目（1项）等多项纵向研究课题，并作为重要参与人参加多项*和省部级课题。

第一章 财政的概念与职能 001第一节 理论要点 001第二节 经典文献概述 006第三节 典型案例 011第二章 公共产品理论 026第一节 理论要点 026第二节 经典文献概述 030第三节 典型案例 034第三章 外部性理论 046第一节 理论要点 046第二节 经典文献概述 050第三节 典型案例 055第四章 公共选择理论 067第一节 理论要点 067第二节 经典文献概述 070第三节 典型案例 076第五章 政府预算及预算制度 084第一节 理论要点 084第二节 经典文献概述 091第三节 典型案例 096第六章 财政支出的规模与结构 105第一节 理论要点 105第二节 经典文献概述 109第三节 典型案例 114第七章 财政收入的规模与结构 127第一节 理论要点 127第二节 经典文献概述 130第三节 典型案例 134第八章 税收及税收制度 142第一节 理论要点 142第二节 经典文献概述 149第三节 典型案例 152第九章 公债 162第一节 理论要点 162第二节 经典文献概述 165第三节 典型案例 168第十章 政府间财政关系 175第一节 理论要点 175第二节 经典文献概述 179第三节 典型案例 183第十一章 财政平衡与财政政策 192第一节 理论要点 192第二节 经典文献概述 195第三节 典型案例 199