全书共分为七章内容。从政府使命、组织与公共管理角度，系统讲解了我国旅游政策与公共管理体系，包括旅游发展的政府使命、组织方式与公共管理体系，旅游政策的制订与演变、旅游规划与管理，国家和地方旅游公共事务管理与国家公共政策的制订，国家和地方旅游公共服务管理与保障政策的配套，国家旅游产业促进与投资政策、旅游产业扶持与保障政策、旅游市场信用管理与服务质量提升政策，以及当下和未来国家促进地方旅游发展、鼓励旅游融合发展、推动旅游主体功能区域发展等重点政策内容，共七章二十一节内容。（《旅游政策与公共管理》目录附后）本教材围绕旅游公共管理这一主线，从旅游政策与旅游法规两个方面构建了旅游公共管理的整体知识框架，也融入了多年的课程教学经验，在编写本教材中更加注重模块化、专题性教学，更多地引入案例讲解、小组研讨、翻转课堂等教学方法，以更好地激发学生参与课堂的兴趣，增加学生的主动性和表现感。当然本教材也具有延展性，教师和学生可以在本书的框架上汲取现实生活中*新发生的实际案例，扩充一些*新出台的相关政策与法规等，注重产教结合、教学相长，让本书具有更强的引导性。这本《旅游政策与公共管理》的适用群体是高等院校旅游管理、酒店管理和会展经济相关专业的本科生或高职生。

(1) 着重研究旅游政策与公共管理的结合点。旅游业是一个高度公共性的行业，旅游政策和旅游公共管理是旅游业发展的两个重要方面。本书将旅游政策和旅游公共管理结合起来研究，探讨二者之间的关系和互动作用。(2) 案例研究与理论结合。本书将通过大量的案例研究，分析旅游政策和旅游公共管理的具体实践，总结经验教训，为旅游政策制定和旅游公共管理活动提供理论依据。(3)旅游业发展的全局视角。本书结合旅游发展*新政策与法律文件，立足于旅游公共管理领域的理论与实践问题，通过具体的案例分领域地介绍、解析、应用当前的政策与法规内容，以案说法，系统地阐述我国旅游政策与公共管理体系、旅游法律法规与监督管理体系。(4)实践性与指导性。本书既关注理论研究，又注重实践指导。通过对旅游政策和公共管理的分析和研究，提出可行性建议和对策，既适用于我国高等院校、高职高专旅游相关专业教学，又可以帮助旅游从业者和相关政府部门了解旅游政策和公共管理的重要性，提高其对旅游业发展的认识和意识。

《旅游政策与公共管理》是在吸收党的二十大精神，以党中央、国务院出 台的关于旅游业发展*新政策意见和旅游主管部门以及相关部门出台的政 策措施为依据，以旅游公共管理部门和旅游从业人员应具备的旅游政策、公 共管理、法律法规方面的知识为出发点，较为全面地介绍了旅游发展所涉及 的国家政策 、公共服务与管理内容 ，并力求与旅游业发展的现实问题 、实际 案例和*新动态相结合，深入阐述旅游公共服务、公共政策与旅游产业政策 内容，从而保证教学内容的全面性、规范性，同时也做到课程学习的实用性、 时效性。本教材围绕旅游公共管理这一主线 ，从旅游政策与行政管理两个方面 构建了旅游公共管理的整体知识框架，也融入了多年的课程教学经验，使用 本教材时 ，可以着重模块化 、专题性教学 ，引入案例讲解 、小组研讨 、翻转课 堂等教学方法，以便更好地激发学生参与课堂的兴趣，增强学生的主动性和 表现欲 。 当然，本教材在知识应用上还处于导读阶段，教师和学生可以在本 书的框架基础上吸收*新案例，拓展一些*新出台的相关政策与措施等，注 重产教结合、教学相长，让本书具有更强的引导性。全书共有九章三十节的内容 ，主要从政府使命 、组织与公共管理角度 ， 系统地讲解了我国旅游政策与公共管理体系，包括旅游发展的政府使命、组 织方式与公共管理体系 ，旅游政策的制定与演变 、旅游规划与管理 ，国家和 地方旅游公共事务管理与国家公共政策的制定 ，国家和地方旅游公共服务 管理与保障政策的配套，国家旅游产业促进与投资政策、旅游产业扶持与保 障政策、旅游市场信用管理与服务质量提升政策，以及当下和未来国家促进 地方旅游发展、鼓励旅游融合发展、推动旅游主体功能区域发展等重点政策 内容 。 此外，还从国家法治与监督管理角度，系统讲解了我国旅游法律法规 与监督管理体系，包括我国旅游法的制定及其主要内容、旅游法律法规的主 要构成 、旅游法规与旅游政策之间的区别与联系 ，以及旅游监督管理 、行政旅游政策与公共管理处罚及行业组织与自律管理等内容。本书由吴文智、程艳主编，并组织专门的课题组协助撰写，其中第一、二、五章由崔 春雨协助编写 ，第三 、四 、六章由岳菊协助编写 ，第七 、八 、九章由乔萌 、李梦莲协助编 写，吴文智、程艳、许建波负责*后的统稿与校对工作 。 特别感谢华中科技大学出版社 王雅琪等编辑，他们的帮助让本书的质量有了很大的提升。总之 ，本书结合旅游发展*新政策与举措 ，立足于旅游公共管理领域的理论与实 践问题 ，通过具体的案例分领域地对当前的政策与公共管理内容进行介绍 、解析 、应 用，系统地阐述了我国的旅游政策与公共管理体系，既适用于我国高等院校、高职高专 旅游相关专业教学（建议 36 课时），也适合旅游行政管理部门、旅游人力资源培训机构、 旅游企业等不同主体学习和参考。

吴文智博士（1980－）现任华东师范大学工商管理学院旅游与会展系主任、副教授，兼任华东师范大学旅游规划与发展研究中心常务副主任、上海长三角旅游发展研究中心副主任，主要从事旅游产业政策、政府规制、古村镇与乡村旅游研究，自2008年起开始讲授《旅游法》、《旅游政策与法规》、《旅游政策与公共管理》等课程。曾在《Tourism Management》《经济管理》《旅游学刊》等国内外期刊上发表论文三十余篇，主持国家社科基金项目、*人文社科项目、上海市政府决策咨询课题多项，主持完成地方政府旅游咨询相关项目二十余项。

第一章　旅游发展的政府使命与管理 001第一节　旅游发展的政府使命 001一、保障人民的旅游权利 001二、发挥旅游业发展贡献 005第二节　旅游发展中的政府组织 009一、我国政府旅游管理体制沿革 009二、中央政府旅游管理部门及职能 011三、地方政府旅游管理职责及其能力构成 012第三节　旅游公共管理的时代要求 014一、旅游公共管理的概念与内涵 014二、当代旅游公共管理定位 015三、旅游公共管理体系 016第二章　旅游政策与规划管理 019第一节　旅游政策概述 019一、旅游政策 019二、旅游政策的制定 020三、旅游政策的一般构成 022第二节　国家旅游政策的制定与演变 023一、国家旅游政策的制定史 023二、国家对旅游业发展的政策演变 024三、当前旅游业发展的政策解读 026第三节　旅游规划与管理 028一、旅游规划的内涵解析 028二、旅游规划管理要求 029三、国家旅游业发展规划解读 030第三章　旅游公共事务管理 032第一节　旅游宣传与形象推广 032一、国家和地方政府职责 032二、一般实施方式 033三、经典案例与创新举措 035第二节　旅游信息与统计管理 038一、国家和地方政府职责 038二、旅游信息与统计管理过程 040三、经典案例与创新举措 042第三节　旅游标准化管理 045一、标准化管理组织 045二、旅游标准体系 046三、旅游标准的宣贯实施 048四、经典案例与创新举措 053第四章　旅游公共服务管理 058第一节　旅游公共服务概述 058一、旅游公共服务的概念 058二、旅游公共服务的特征 059第二节　旅游公共服务的供给与管理 060一、旅游公共服务的供给主体 060二、旅游公共服务的供给模式 062三、旅游公共服务的供给内容 064第三节　旅游公共服务的保障政策 083一、旅游公共服务机构或组织保障 083二、财政与地方旅游发展资金保障 084三、旅游公共服务规划及标准保障 084第五章　旅游公共政策 086第一节　假日旅游政策与重大活动管理 086一、假日旅游政策 086二、地方重大旅游活动管理 092第二节　国民休闲与旅游投资消费促进政策 093一、国民休闲政策 093二、旅游投资消费促进政策 094第三节　出境旅游与入境旅游政策 094一、出境旅游管理政策 094二、入境旅游管理政策 096第四节　旅游安全政策 098一、旅游者人身、财物安全保障政策 099二、旅游重大安全事故管理政策 099第六章　旅游产业政策 101第一节　旅游产业政策的概念、类型与特点 101一、旅游产业政策的概念 101二、旅游产业政策的类型 101三、旅游产业政策的特点 102第二节　旅游产业促进与投资政策 103一、旅游产业促进政策 103二、旅游产业投资政策 106第三节　旅游产业扶持与保障政策 106一、旅游土地利用政策 106二、旅游财政政策 107三、旅游人才政策 108四、旅游科技政策 109五、旅游市场政策 109第七章　促进地方旅游发展政策 113第一节　中国旅游城市相关政策解读 113一、旅游城市相关政策演变 113二、文化和旅游消费城市的相关政策解读 114第二节　中国旅游强县相关政策解读 117一、中国旅游强县的提出 117二、中国旅游强县的评定标准 117第三节　国家全域旅游示范区相关政策解读 118一、国家全域旅游示范区的创建对象及主体 118二、国家全域旅游示范区主要考核指标及申报程序 119第四节　国家旅游主体功能区域发展政策 120一、世界级旅游景区与国家旅游景区发展政策解读 120二、*旅游度假区发展政策解读 124三、*旅游休闲街区政策解读 128四、国家公园及国家文化公园政策解读 129第八章　促进旅游融合发展政策 133第一节　国家红色旅游发展政策 133一、红色旅游的内涵 133二、红色旅游相关的主要政策解读 134三、发展重点领域与扶持政策 134第二节　国家乡村旅游发展政策 136一、关于乡村旅游的系列政策 136二、中央一号文件关于乡村旅游政策的关注重点 137第三节　其他旅游融合发展政策 141一、中医药健康旅游发展政策 141二、研学旅游发展政策 142三、体育旅游发展政策 144四、交通旅游发展政策 145第九章　旅游法制与行政管理 148第一节　我国旅游法律与法规 148一、《中华人民共和国旅游法》的制定 148二、《中华人民共和国旅游法》的主要内容 150三、我国旅游法律法规的主要构成 151四、旅游法规与旅游政策的区别与联系 153第二节　旅游监督管理 156一、旅游监督管理部门 156二、旅游监督管理行为规范 158第三节　旅游行政处罚 159一、旅游行政处罚的内容 160二、旅游行政处罚的一般程序 161三、旅游行政处罚的执行 164第四节　旅游行业组织与行业自律管理 165一、旅游行业组织的成立 165二、旅游行业组织的职能 165三、我国旅游行业协会的组成与运行 166附录 169主要参考文献 171