党的二十大报告要求通过完善公益诉讼制度，服务中国式现代化建设。检察机关提起行政公益诉讼，行政法律监督是中心点，维护公益是出发点和落脚点。在整体上，二者通过互动，限定认知逻辑和彼此实现方式；在阶段构造上，立案、诉前督促和诉讼三阶段检察权能配置及其实现要素权重配比形成梯级秩序。其中，立案阶段重在内部程序上启动行政公益诉讼，案件线索发现权运行强调主动性和封闭性，重点围绕公益遭受侵害展开，设定线索评估标准。诉前督促阶段重在督促依法行政，行政法律监督权运行强调谦抑性和协同性，重点围绕行政行为违法性展开，设定监督权启动和运行条件。诉讼阶段重在保障依法行政，行政公益诉权运行强调救济性和保障性，重点围绕公益遭受侵害与行为违法之间的关系展开，设定诉权启动和运行条件。
绪论
第一节 研究背景
一 完善与疏漏
二 丰富与偏废
第二节 研究现状
一 试点期间
二 入法以来
第三节 研究内容
一 研究思路
二 研究框架
第四节 研究方法
第五节 研究创新及不足
一 研究创新
二 研究不足
第一章 行政公益诉讼中检察机关的功能定位与权能配置
第一节 作为统摄功能的法律监督：法律监督之原旨回归
一 法律监督的概念逻辑与表达
二 权力抑或功能：法律监督。分野归位
第二节 法律监督抑或公益维护：行政公益诉讼功能之
正本清源
一 始终贯彻法律监督功能：行政公益诉讼功能之确定
二 监督与维护动态平衡：行政公益诉讼功能之实现
第三节 功能统辖下行政公益诉讼检察权能逻辑体系之
类分建构
一 行政公益诉讼检察权能的构成
二 行政公益诉讼检察权能之间逻辑关系的确立
本章小结
第二章 立案阶段检察机关履职发现机制检视
第一节 行政公益诉讼立案管辖之优化
一 行政公益诉讼检察机关立案管辖的现实图景
二 检察机关立案管辖难以契合行政公益诉讼案件特点
三 行政公益诉讼检察机关立案管辖规则的优化建构
第二节 行政公益诉讼案件线索来源之整合
一 行政公益诉讼案件线索来源的实践逻辑
二 案件线索来源难以实现行政法律监督功能
三 围绕行政法律监督功能整合案件线索来源
第三节 行政公益诉讼案件线索评估标准之重塑
一 行政公益诉讼案件线索评估标准的现实镜像
二 行政公益诉讼案件线索评估标准的制度基础
三 行政公益诉讼案件线索评估标准的规则构造
本章小结
第三章 诉前阶段检察机关督促履职机制检视
第一节 设置诉前督促程序之逻辑前提
一 价值逻辑：谦抑与协同
二 实践逻辑：程序独立
第二节 行政法律监督权启动条件之确立路径
一 行政法律监督权启动条件的演进
二 行政法律监督权启动条件的缺失
三 围绕逻辑前提确立行政法律监督权启动条件
第三节 行政公益诉讼检察建议权运行之优化方向
一 行政公益诉讼检察建议权的功能定位
二 行政公益诉讼检察建议权的运行缺失
三 围绕功能定位优化行政公益诉讼检察建议权运行一
本章小结
第四章 诉讼阶段检察机关保障履职机制检视
第一节 设置诉讼保障程序之逻辑前提
一 价值逻辑：谦抑、协同与有限司法
二 实践逻辑：程序保障
第二节 检察机关提起行政公益诉讼条件之重构
一 行政公益诉讼起诉条件的规范表达及其适用
二 行政公益诉讼起诉条件的缺失
三 围绕逻辑前提重构行政公益诉讼起诉条件
第三节 审判过程中行政公益诉权运行条件之重塑
一 撤回起诉权运行条件的重塑
二 上诉权运行条件的重塑
本章小结
第五章 行政公益诉讼调查核实权运行机制检视
第一节 行政公益诉讼调查核实权的制度基础
一 以行政法律监督功能为基础
二 以行政公益诉讼阶段构造为基础
第二节 行政公益诉讼调查核实权的现实逻辑和理论反思
一 行政公益诉讼调查核实权的现实景象
二 行政公益诉讼调查核实权的现实缺失
三 围绕制度基础建构行政公益诉讼调查核实权
本章小结
代结 语通往行政公益诉讼检察权能一体化运行之路
第一节 制定《行政公益诉讼法》满足现实需求
一 制定《行政公益诉讼法》解决规则供给问题
二 制定《行政公益诉讼法》回应实际需求
第二节 制定《行政公益诉讼法》应该处理好内外关系
一 制定《行政公益诉讼法》应该处理好外部关系
二 制定《行政公益诉讼法》应该处理好内部关系
参考文献
附件1 28个省级行政区有关公益诉讼受保护领域情况一览
附件2 20172021年各省级行政区行政公益诉讼审判决案件数量统计
附件3 20172021年各省级行政区行政公益诉讼审裁定案件数量统计
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