为培育数据要素市场，构建能够促成数据要素流通的数据权利理论势在必行。当前的数据权利理论缺乏与要素市场特征的结合，导致数据要素流通缺乏权利理论的支撑、权利属性不明确、权利规则适应性不足，制约了数据要素的价值释放。为解决以上问题，本研究以现代权利理论和数据治理实践为双重视角，构建要素流通导向下的数据权利知识图谱，阐述权利关系理论下的数据权利超越性，提出数据权利不仅需要自上而下在实体层面以分权配置模式促成要素流通的锚定效应，更需要自下而上地构建程序规范来解决实体配置制度难以触及的剩余控制权问题，其中包括以权利主体的商谈、数据要素对象的指涉、数据权利的价值实现、数据权利的风险影响、技术标准的软法规范等程序要素来形成数据要素市场的自发权利承认机制，构建动静结合的数据权利，促成数据要素流通的良性权利生态。为解决以上问题，本研究将以数据权利理论为研究主线，以现代权利理论和数据治理的实践为双重视角，构建要素流通的数据权利知识图谱理论内核场景张力程序规范实体规范的理论架构。