本报告是上海社科院智库研究中心推出的第九本《中国智库报告》。报告以中国发展新形势与智库建设新进展为主题，分为综论篇和分论篇。综论篇分析了中国智库发展面临的国内外新形势，展示了三年（20212023）来中国智库的发展和成果图景，梳理了三年来各领域智库围绕重要研究议题开展的活动和形成的成果，分析了近年来中国智库发展中存在的短板不足，并提出下一步创新发展的对策建议。分论篇从不同维度观察中国智库的发展实践，如中国智库未来发展趋势与重点方向、智库文化的塑造、高校智库的发展、科技智库的研究议题等。

前 言

20212023年，百年大变局叠加世纪疫情，同时受地区冲突等突发事件的影响，全球经济政治格局发生深刻变化，具体体现为地缘政治冲突不断、大国博弈加剧、新兴经济体崛起、全球化进程放缓等。同时，新一轮科技变革和产业革命进程重构全球创新版图，重塑全球经济结构。

从中国来看，十四五进程过半，我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，正向第二个百年奋斗目标进军。党的二十大提出了中国式现代化的重要论断，立足国内外新形势新变化和我国的新实践，实现了重大理论突破，成为推进中华民族伟大复兴的思想力量和战略指引。

当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。新形势新变化对于中国特色新型智库贯彻落实党中央关于智库建设的重要精神，高质量推进决策咨询服务提出了更高更迫切的要求。中国特色新型智库亟须创新发展，提高研究质量与管理效率，产出更多高水平成果，为推进经济社会高质量发展、提升国家软实力提供支撑。

本报告是上海社会科学院智库研究中心推出的第九本《中国智库报告》。报告以中国发展新形势与智库建设新进展为主题，分综论篇和分论篇两篇。综论篇分析了中国智库发展面临的国内外新形势，展示了三年来中国智库的发展和成果图景，梳理了三年来各领域智库围绕重要研究议题开展的活动和形成的成果，分析了近年来中国智库发展中存在的短板，并提出下一步创新发展的对策建议。分论篇从不同维度观察中国智库的发展实践，如中国智库未来发展趋势与重点方向、智库文化的塑造、高校智库的发展、科技智库的研究议题等。为做好中国智库研究，课题组自2013年以来就一直在完善中国智库的基本信息和典型案例。在20212023年的研究过程中，课题组按照中国特色新型智库的八项标准，对中国智库数据库继续进行完善升级，截至2023年底，收录的中国智库数量增加到1096家。

本书综论部分由唐涛、陶希东、杨亚琴、盛垒、王震、周亚男、王贞、孙小雁等撰写，分论部分由刘西忠、周湘智、黄昊、田贵超等撰写。同时，在报告的研究过程中有幸得到王荣华、权衡、王德忠、干春晖、李轶海等领导和专家的大力支持与悉心指导，再次表示衷心的感谢！

我们还要感谢王立伟、张立锟、邢晓曼、郭小语、张世敏等，他们在报告的研究中贡献了宝贵智慧，搜集并分析了大量资料。

上海社会科学院智库研究中心和《中国智库报告》一直得到智库界同仁的关心和关注，在此亦表示衷心感谢！

限于我们的学识和能力，报告中难免存在疏漏和不足，恳请批评指正

上海社科院智库研究中心，成立于2009年，是全国第一家专门开展智库研究的学术机构。中心的使命是顺应现代化智库发展新趋势，立足中国实际，紧紧围绕智库发展的重大问题做好智库研究和智库产品转化，建立与国内外重要智库的联系，为推进中国特色新型智库建设服务。

一、中国智库发展面临的国内外新形势

（一）世界经济格局的重大变动

（二）地缘政治体系变革和国际冲突上升

（三）人工智能等新兴技术蓬勃发展

（四）中国式现代化战略的全面实施

二、20212023年中国智库建设新进展

（一）中央对中国特色新型智库高度重视

（二）中国智库发展图景

三、20212023年热点研究议题梳理

（一）新思想

（二）新战略

（三）新治理

（四）新开放

四、中国智库发展中存在的短板与不足

（一）智库服务决策还不够精准

（二）智库人才培养还有待强化

（三）智库管理运营还有待优化

（四）智库引导舆论还有待提升

（五）智库国际传播还有待拓展

五、中国智库发展的对策建议

（一）落实党管智库原则，发挥党的引领作用

（二）深耕专业研究领域，提升对策的精准性

（三）打造高水平智库人才体系，提升核心竞争力

（四）建立完善现代化管理制度，提升运行效率

（五）推动数字智能技术运用，创新智库研究与宣传方法

（六）拓展对外交流渠道，推进全方位国际传播

分论篇

六、从外驱动到内外双驱动：新型智库文化的形塑

（一）新型智库文化的主要功能特征

（二）新型智库文化的理论研究梳理

（三）新型智库文化建设的实践探索示例

（四）新型智库文化的形聚神塑路径

（五）从外驱动到内外双驱动：打造与新发展阶段要求相适应的新型智库文化

七、中国智库的未来发展趋势与重点方向展望

（一）服务决策的深度和广度不断拓展

（二）产品类型朝全方位智库功能体系迈进

（三）对外影响力、资源整合力继续提升

（四）智能、精准、敏捷的数字化转型不断加速

（五）标准化建设引领智库服务走向价值链高端

（六）推动研究成果落地的合力进一步形成

（七）作为学术报国的平台作用持续深化

（八）正向激励与反向倒逼措施更加具体化

（九）现代分析方法的运用更加普及

（十）资源配置方式转变促使智库机构进一步分化

（十一）外脑内脑相互融合的态势逐渐加深

（十二）对智库建设的规律把握越来越全面

八、多元与融合高校智库进入高质量发展阶段

（一）高校智库进入高质量发展阶段

（二）高校智库高质量发展的具体实践

（三）2021年以来国内高校智库研究综述

（四）中国特色新型高校智库的未来发展目标及建议举措

九、全球科技创新智库研究述评

（一）国外智库研究概述

（二）研究动向与主要观点

（三）研究趋势与展望

附录20212023年中国智库大事记

2021年智库大事记

2022年智库大事记

2023年智库大事记