1937年7月底，红二十八军领导人高敬亭与皖鄂特委书记何耀榜以红二十八军的名义，与国民党安徽省政府达成停战协议。这个协议，得到了国民政府的批准。到这一年的9月，中共中央派郑位三等领导同志，到达湖北黄安七里坪，向红二十八军指战员传达了党中央及毛泽东同志对抗战时局的分析和与国民党合作抗日、建立抗日民族统一战线的指示。到1938年年初，红二十八军及大别山山区各红军游击队全部换装完毕，改编成新四军第四支队……