行政处罚快速办理程序是正在新兴的新型执法程序，对快速办理程序的系统性研究可以在丰富行政处罚程序理论的同时，为快速办理程序的立法与执法工作提供参考。本书通过深入分析快速办理程序生成的科学性，在理论上对质疑快速办理程序的正当性进行了回应，并对加速社会中的程序正当性标准进行了初探，同时充分考察与调研了快速办理程序的立法与执法实践，分析解决了快速办理程序在实践与应用中的问题。因此，本书既能够为执法程序的研究者提供一个较新的理论研究视角，也为实践部门提供了相关参考资料。

快速办理程序是行政处罚普通程序的特殊办理方式， 其通过改变行政方式、删减程序环节与压缩程序时限， 不仅实现了行政案件繁简分流的精细化， 高效配置了执法资源；而且通过限制执法机关的时间裁量权， 有效地回应了当事人的时间权利诉求， 其是执法机关在加速社会中提升执法效率与治理能力的重要举措。但众所周知， 行政程序具有防范权力滥用、维护公民基本权利、保障合理行政等诸多重要功能， 程序的简化也被视作对法治的挑战。本书尝试从理论、实践与应用三个视角聚焦快速办理程序设定的必要性、可行性以及如何构建三个问题， 探析快速办理程序生成的理论逻辑与实践逻辑， 并通过程序设计进一步提升程序效能与规范程序运行， 为实践应用提供操作指引。

毛晨宇，博士，毕业于中共中央党校(国家行政学院)政府法治管理专业，北京联合大学法律系讲师、城乡基层社会治理研究院研究员、首都法治研究中心研究员。主要研究方向包括:海上维权执法、行政执法方式创新、基层社会治理等。主持并参与多项省部级以上课题，在核心期刊与内参刊物发表论文十余篇，多篇研究报告被中国海警局、农业农村部等单位采纳。

绪　 论 ……………………………………………………………………… （１）
第一节　 研究背景与研究意义 ……………………………………… （１）
第二节　 研究综述 …………………………………………………… （８）
第三节　 研究框架 ………………………………………………… （１９）
第四节　 研究创新 ………………………………………………… （２２）
第一章　 政府治理现代化视域下快办程序的理论逻辑 ……………… （２５）
第一节　 社会加速对政府治理现代化的挑战 …………………… （２６）
第二节　 繁简分流： 政府治理现代化对处罚程序的必然要求 … （５０）
第二章　 快办程序构建的现实逻辑 …………………………………… （６０）
第一节　 解决 案多人少 的难题是制度构建的现实需求 …… （６１）
第二节　 科技发展为快办程序提供了技术支持 ………………… （６３）
第三节　 试点实践为程序构建提供了制度经验 ………………… （６６）
第四节　 《行政处罚法》 为快办程序构建提供了制度空间 …… （６９）
第三章　 快办程序构建的正当性标准 ………………………………… （７４）
第一节　 行政处罚程序的内在正当性 …………………………… （７５）
第二节　 行政处罚程序的工具正当性 …………………………… （８４）
第三节　 行政处罚程序的正当性标准： 追求有效率的公正 …… （８７）
１
行政处罚快速办理程序研究
　　　　　　　　　　　　
第四章　 行政处罚快办程序的适用范围 ……………………………… （８９）
第一节　 适用范围对快办程序正当性的影响 …………………… （８９）
第二节　 快办程序适用范围立法模式 …………………………… （９３）
第三节　 快办程序的适用标准 …………………………………… （９６）
第四节　 快办程序排除适用的案件类型 ………………………… （１０４）
第五章　 快办程序加速技术使用的正当性控制 ……………………… （１１２）
第一节　 快办程序加速技术使用的实践样态 …………………… （１１３）
第二节　 加速技术使用对程序正当性的影响 …………………… （１２３）
第三节　 程序正当性对加速技术使用的控制 …………………… （１２９）
第六章　 行政处罚快办程序配套机制的设计 ………………………… （１４０）
第一节　 行政处罚快办程序配套机制的实践样态 ……………… （１４０）
第二节　 快办程序配套机制的功能 ……………………………… （１４３）
第三节　 行政处罚快办程序配套机制的设计方案 ……………… （１４６）
第七章　 特殊的快速办理程序 ………………………………………… （１５６）
第一节　 重大突发事件中的快办程序 …………………………… （１５６）
第二节　 海上行政案件快办程序 ………………………………… （１７３）
结论： 对行政程序加速现象的法理阐释 ………………………… （１７４）
参考文献 ………………………………………………………………… （１８３）