妥善处理养老保险与财政之间的关系是每个国家公共养老保险制度必须面临的问题。在国外，面对不断加深的人口老龄化态势，养老保险与财政的关系经历了从密切到理性拉开距离的过程。在我国，一方面受到传统制度下财政补贴养老保险路径依赖的影响，另一方面局限于财政助推市场经济转型的现实情况，财政补贴基本养老保险制度的水平不断提高，逐渐陷入财政被动补贴养老保险的境地，这无论是对于养老保险制度可持续发展还是对于财政支出结构优化来说都是不利的。本书从养老保险制度和财政的本质入手，探究养老保险制度的保险根源以及财政的公共特征，梳理我国养老保险和财政二者关系的变迁历史，发现与分析问题，最后提出理顺基本养老保险制度与财政关系的建议，如调整财政补贴模式，由被动兜底改为主动补贴，构建多支柱养老保障模式，推动养老保险制度综合改革等。

于环，2013年毕业于中国人民大学劳动人事学院社会保障专业，获得管理学博士学位。后进入中国财政科学研究院财政学专业博士后流动站工作，2018年进入北京体育大学管理学院从事高校教师工作，主要教授公共事业管理专业和行政管理专业相关课程。近年来，发表核心期刊论文数篇，主持和参与国家级和省部级课题数项。

第一章　绪论／1　　第一节　选题背景／1　　第二节　文献综述／2　　第三节　理论基础和概念界定／15　　第四节　研究思路、方法和意义／26第二章　基本养老保险制度与财政关系的理论分析／29　　第一节　财政支持养老保险制度的原理／29　　第二节　财政补贴养老保险制度的方式／33　　第三节　养老保险财政模式划分／39第三章　西方国家公共养老保险与财政关系的变迁／57　　第一节　养老保险制度的萌芽期：养老保险与财政的分离／57　　第二节　养老保险制度的建立期：财政有限补贴养老保险／61　　第三节　养老保险制度的繁荣期：财政积极补贴养老保险／70　　第四节　养老保险制度的改革期：适度拉开养老保险与财政的距离／90　　第五节　小结／103第四章　我国养老保险制度的变迁和发展／105　　第一节　传统养老保险制度变迁和发展／105　　第二节　养老保险改革探索和方向选择／107　　第三节　新型基本养老保险制度的建立和成熟／109第五章　我国养老保险制度和财政的互动与变迁过程／122　　第一节　传统养老保险制度融资与财政的统一：1951～1980年／122　　第二节　城镇职工养老保险改革探索期的财政缺位：1981～1997年／124　　第三节　财政支持下的新型城镇职工基本养老保险制度改革：1998年以来／127　　第四节　财政对其他群体基本养老保险制度的补贴／131　　第五节　对当前财政补贴养老保险制度的总结／135第六章　我国财政补贴养老保险制度形成的原因分析／144　　第一节　财政补贴养老保险制度的客观必然性／144　　第二节　兜底式的财政补贴模式／146　　第三节　养老保险制度自身发展要求财政大规模支持／149第七章　国外财政补贴养老保险的情况及其经验／153　　第一节　部分国家财政补贴养老保险的情况／153　　第二节　国际经验和启示／163第八章　未来改革方向：理顺基本养老保险制度与财政之间的关系／167　　第一节　改变财政补贴养老保险的方式／168　　第二节　应对人口老龄化：构建多支柱养老保障体系／171　　第三节　推动养老保险制度综合改革／174　　第四节　小结／178参考文献／180