本书探讨的是为适应当前大规模土地流转的现实，在集体所有制的条件下如何促进提升农村地权的稳定性，从而既稳定集体土地所有制，又发挥出农村土地的生产力，还能保护好农民和其他经营主体的基本权益。在各类农村土地中，本书重点研究的是农用地，比较详细地梳理了关于农用地的国家、集体和个人之间地权关系的现状。在资料梳理过程中，本书所内涵的核心假设是：地权的稳定性有两个层面：宏观的体系化地权结构的稳定性和微观主体的地权权能的稳定性。本书的思路是通过宏观和微观层面的互构，将整体体系的稳态与微观主体的地权稳定性同时建立起来。这个互构过程的核心内容是优化三种体系性的地权结构：权力结构、权能结构和权属结构。