秦朝被推翻之后，项羽自封为“西楚霸王”。定都彭城，统辖梁、楚九郡。当时，项羽根据将领们功劳的大小，分割土地。分封了十八位诸侯王。可是，项羽却违背了“谁先攻入关中，谁就做关中王”的约定，把最先攻入关中的刘邦，分封到偏远又荒凉的巴蜀，称为汉王……