前 言
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在前所未有的高度，率先把生态环境保护定位为国之大者。我国生态文明建设一系列开创性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，充分证明了习近平生态文明思想的真理力量和实践伟力。习近平总书记在党的二十大报告中指出，生态环境保护任务依然艰巨，明确了坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，到2035年美丽中国目标基本实现。2023年7月，在全国生态环境保护大会上，习近平总书记再一次对美丽中国建设战略作出了部署。
习近平总书记非常关心重庆人民，高度重视重庆发展，在两次亲临视察重庆期间，明确指出重庆要发挥好四个方面的发展优势，即区位优势、生态优势、产业优势和体制优势，要求我们一定要把重庆建设成为山清水秀美丽之地，要坚持不搞大开发、共抓大保护生态优先、绿色发展，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，坚决筑牢长江上游重要生态屏障，在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的成渝地区双城经济圈建设的四大定位之一高品质生活宜居地，清晰地表明了以习近平同志为核心的党中央对重庆生态文明建设的高度重视。习近平总书记的殷殷嘱托为重庆市持续做好生态文明建
设工作提供了根本遵循，注入了强大动力。
2023年8月16日，即首个全国生态日的次日，中共重庆市委召开美丽重庆建设大会，立足打造人与自然和谐共生现代化市域范例，对高质效建设美丽重庆进行了系统谋划和工作部署。建设美丽重庆，是深学笃用习近平生态文明思想的内在要求，是落实美丽中国建设战略的实际行动，是把习近平总书记对重庆的殷殷嘱托落地生根开花结果的具体体现，是新时代新征程上建设社会主义现代化新重庆的必然举措。新时代、新征程、新重庆的深入推进，在美丽重庆建设方面明显发力，提出了更高要求，也注入了更多动力，还以生态报表、环境问题清单、争先创优赛马比拼工作机制的形式给出了更好贯彻落实习近平生态文明思想的方法论，让广大群众对把重庆建设成为人与自然和谐共生现代化的美丽中国先行区有了坚强信心。
本书围绕美丽重庆建设深入展开，既追求讲透理论，也追求讲清楚重庆的具体实践，着重从两个层面进行研究论述。首先是理论层面，落笔先阐明美丽重庆建设为美丽中国贡献力量，从理论的角度阐述了建设美丽中国必须学深悟透十个坚持、学深悟透十个坚持的重大意义、从理论体系层面把握美丽中国建设、建设美丽中国要正确处理的五大关系等方面。此外，从制度保障的视角阐述了对习近平生态文明思想的理解，也阐述了重庆高质效建设美丽中国先行区的战略谋划，对重庆探索走出一条生态优先、绿色发展新路子进行了理论思考。中共重庆市委六届二次全会以来，全市坚持把生态文明建设放在加快推进人与自然和谐共生的现代化的宏大场景中进行谋划，坚持以全局谋划一域、以一域服务全局，深入学习贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕习近平总书记殷殷嘱托，坚定不移贯彻绿水青山就是金山银山的理念，坚持走生态优先、绿色发展道路，奋力筑牢长江上游重要生态屏障，合力推动山清水秀美丽之地建设，努力在长江经济带绿色发展中发挥示范作用，打造人与自然和谐共生现代化的市域范例。未来在美丽重庆建设中，还要在高质量发展和高水平保护、重点攻坚和协同治理、自然恢复和人工修复、外部约束和内生动力、双碳承诺和自主行动等方面下功夫。
其次是实践层面，主要内容是对具有重庆辨识度的典型实践进行介绍，既有重庆必须完成的规定动作，也有不少创新性的自选动作。美丽重庆建设点多线长面广，本书对中共重庆市委重点关注的高品质生态环境保护支撑高质量发展、经济绿色转型、生态环境数智化建设、大美城乡建设等方面的发展成效进行了较为细致的整理。另外，对一些重庆的典型案例进行了介绍，如筑牢长江上游生态屏障的代表性做法，在践行绿水青山就是金山银山理念过程中的康养产业发展、小微湿地建设、气候资源的经济转化等，在建立健全生态文明制度体系过程中的公益起诉制度、矿山生态修复和缙云山生态环境综合整治、以产业数字化和数字产业化做深做实碳达峰碳中和工作、充分发挥改革创新试点作用撬动绿色金融功能等。
本书在理论上对美丽重庆建设的根本遵循、制度保障、发展思路、未来导向进行了阐述，在实践上对具有重庆辨识度的典型经验进行整理归纳，以期能够为重庆市建设美丽中国先行区提供参考，也为美丽中国建设目标作出一点智力贡献。
前 言 1
第一章
美丽中国建设的坚实引领 1
一、建设美丽中国必须学深悟透十个坚持 4
二、学深悟透十个坚持的重大意义 9
三、从理论体系层面把握美丽中国建设 11
（一） 习近平生态文明思想是开放包容的理论体系 12
（二） 习近平生态文明思想是中华文化和中国精神的时代精华 13
（三） 习近平生态文明思想是马克思主义中国化时代化的
理论体系 13
四、建设美丽中国要正确处理的五大关系 14
第二章
以制度保障美丽中国建设 17
一、制度设计理念维度 19
1
二、制度实践维度 23
三、制度演进维度 26
第三章
重庆探索闯出生态优先、绿色发展新路子 31
一、生态优先、绿色发展重要论述的科学内涵 33
（一） 生态优先、绿色发展重要论述是长期发展实践的科学
总结 33
（二） 生态优先、绿色发展重要论述形成了一个科学的理论
框架 34
二、生态优先、绿色发展重要论述的重大意义 38
（一） 生态优先、绿色发展是对人类社会发展规律认知的极大
提升 38
（二）生态优先、绿色发展为高质量发展提供了基本遵循 39
（三） 生态优先、绿色发展是我国引领世界环境治理的有力
思想武器 41
三、重庆对生态优先、绿色发展的坚持 42
（一） 走好生态优先、绿色发展路，筑牢长江上游生态屏障 42
（二） 走好生态优先、绿色发展路，增势赋能推动绿色发展 45
第四章
重庆高质效建设美丽中国先行区的思路 49
一、对标对表谋划美丽重庆建设 51
（一） 牢记殷殷嘱托 51
（二） 不断提升生态治理水平 54
（三） 深入打赢污染防治攻坚战 55
（四） 推动经济社会全面绿色转型 56
（五） 持续完善生态文明制度体系 57
二、打造人与自然和谐共生现代化的市域范例 59
（一） 总体形势 59
（二） 主要目标 60
（三） 重点任务 61
第五章
进一步推动美丽重庆建设走深走实 65
一、推进高质量发展与高水平保护 67
（一） 推动形成绿色生产生活方式 67
（二） 坚持生态优先、绿色发展 67
（三） 持续改善环境质量，打造绿色家园 68
二、推进重点攻坚和协同治理 69
（一） 聚焦深入打好污染防治攻坚战 69
（二） 聚焦解决群众身边突出生态环境问题 70
（三） 聚焦构建现代环境治理体系 71
三、稳妥处理自然恢复和人工修复的关系 72
（一） 推进自然保护地体系建设，加强生物多样性保护 72
（二） 优化国土空间格局，守住绿色本底 72
（三） 打好长江保护修复攻坚战 73
四、正确处理外部约束和内生动力的关系 74
（一） 学深悟透党的二十大精神，强化内生动力 74
（二） 做好共抓大保护、不搞大开发 75
（三） 强化探索林长制河长制 76
五、切实做好双碳工作 78
（一）双碳工作实现良好开局 78
（二） 低碳产业体系持续优化 78
（三） 全面推进节能降耗 79
第六章
高品质生态环境支撑高质量发展的重庆实践 81
一、重庆市经济绿色发展具有较好基础 83
（一） 重庆市经济发展现状 84
（二） 重庆市生态环境发展现状 85
（三） 重庆市经济绿色化发展的基础 86
二、重庆市经济绿色化发展总体成效 90
（一） 基于AHP层次分析法的整体成效分析 90
（二） 基于碳生产率的整体成效分析 93
三、重庆市经济绿色化发展行业成效 95
四、不断提升生态环境数智化发展水平 100
（一） 重庆经济社会环境数字化转型现状 100
（二） 当前美丽重庆数智化发展存在的问题 102
（三） 进一步提升数智化水平的思路措施 104
第七章
努力筑牢长江上游生态屏障 109
一、构建生态空间新格局 111
（一） 优化生态空间布局 111
（二） 建立绿色发展管控体系 112
（三） 强化生态要素系统防治 113
二、擘画绿色发展新蓝图 114
（一） 加快产业结构绿色低碳转型 115
（二） 融合生态产业绿色发展方式 117
三、续写美丽生态新画卷 119
（一） 环境质量硬实力稳步提升 119
（二） 人城山水共筑宜居环境 121
四、推进生态文明制度新探索 122
（一） 严格落实主体责任 123
（二） 全面推行河长制、林长制 123
（三） 创新开展跨省河流联防联控 124
（四） 探索多元生态补偿机制 124
（五） 健全生态产品价值制度 125
五、充分挖掘绿化新潜力 125
（一） 精准提升森林质量 126
（二） 适地适树分区造林 127
第八章
重庆城乡大美格局建设状况 129
一、协调发展评价模型 131
（一） 指标体系构建 131
（二） 实证分析方法 136
二、协调发展评价 139
（一） 重庆市生态现代化新型城镇化乡村振兴综合评价
分析 139
（二） 重庆市生态现代化新型城镇化乡村振兴耦合协调
分析 141
（三） 障碍度分析 142
三、基本结论 149
第九章
做深做实碳达峰碳中和工作 151
一、重庆市做深做实碳达峰碳中和工作的重要举措 153
（一） 发展制造新模式，制造业智能化绿色化发展 153
（二） 调整优化能源结构，区域低碳转型成效显著 154
（三） 加强机制体制创新，环境资源市场向纵深发展 155
（四） 扎实开展攻坚行动，绿色发展迈出坚实步伐 155
二、重庆市推进碳达峰碳中和工作进展顺利 157
（一） 测算方法介绍 158
（二） 重庆市二氧化碳排放情况 161
三、亮点工作 165
（一） 聚力打造西部氢谷 165
（二） 加快推进清洁能源站点布局建设 167
第十章
充分发挥绿色金融的功能作用 169
一、全国唯一省级全域绿色金融改革创新试验区 171
（一） 重庆绿色金融改革创新试验区的主要目标 171
（二） 重庆绿色金融改革创新试验区的主要做法 173
二、充分发挥助力产业转型的资源配置作用 176
（一） 重庆绿色金融数字化转型的路径探索 176
（二） 重庆绿色金融助力产业生态化转型的路径探索 179
三、充分发挥关键领域的创新服务作用 181
（一） 推动碳金融市场发展 181
（二） 推动绿色金融开放合作 182
（三） 推动成渝地区双城经济圈绿色金融发展 183
第十一章
典型案例 185
一、数字赋能美丽重庆 187
（一） 重庆生态环境治理数字化转型现状 187
（二） 推进生态环境领域公共基础设施数字化、智能化升级 189
（三） 数字赋能重庆生态文明建设的典型案例 190
二、聚力打造成渝地区康养经济新标杆 194
（一）森林 农业 生态康养为乡村振兴赋能 194
（二）森林 工业 产业康养为绿色经济提速 196
（三）森林 旅游 文旅康养为幸福生活加码 197
三、小微湿地 成为全国湿地生态保护样板 198
（一） 梁平成功入选国际湿地城市 198
（二） 双桂湖国家湿地公园 199
（三） 梁平区猎神村梯塘小微湿地 200
四、气候资源经济转化 202
（一） 重庆气候资源利用的进展情况 202
（二） 酉阳县：旅游气象带动全域旅游 206
五、生态环境修复及综合整治 207
（一） 缙云山生态修复及综合整治 208
（二） 秀山聚焦锰污染综合整治 209
（三） 渝北区铜锣山矿山公园生态修复 211
（四） 国家储备林建设 214
六、具有重庆辨识度的制度构建 216
（一） 全面强化河长制 216
（二） 有力落实林长制 220
（三） 健全生态环境司法保护机制 222
后 记 226
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