前 言
对外开放是我国的基本国策，是国家繁荣发展的必由之路。党
的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移地推进高水
平对外开放，加快构建开放型经济新体制，在一带一路建设、
自主开放、实施自贸区战略、培育外贸竞争新优势等方面取得了重
大进展，我国外向型经济发展取得了重大突破，中国的国际地位和
影响力日益上升。习近平总书记在党的二十大报告中指出，必须完
整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方
向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国
际双循环相互促进的新发展格局。从党的十八大报告全面提高开
放型经济水平，到党的十九大报告推动形成全面开放新格局，
再到党的二十大报告推进高水平对外开放，充分表明我国的对
外开放一以贯之，并不断向更大范围、更深层次、更多领域挺进，
彰显了推动建设开放型世界经济、构建人类命运共同体的责任
担当。
一直以来，党中央高度重视重庆发展，亲切关怀重庆人民，
习近平总书记两次亲临重庆视察指导，多次对重庆工作作出重要指
示批示，对重庆提出营造良好政治生态，坚持两点定位、两
地两高目标，发挥三个作用和推动成渝地区双城经济圈
建设、加快建设西部陆海新通道等重要指示要求。这些重要讲话和
指示精神，立意深远、思想深邃，内涵丰富、指向明确，是新时代
重庆对外开放的根本要求，为推动重庆再上新台阶指明了前进方
向、提供了根本遵循。
新时代更高水平开放的重庆实践是习近平新时代中国特色社会
主义思想的重要组成部分，也是引领重庆加快以西部陆海新通道建
设为牵引打造内陆开放高地取得胜利的根本保证和决定因素。新时
代建设内陆开放高地必须深入贯彻党的二十大报告精神，结合重庆
市委六届二次全会部署，积极融入和服务新发展格局，把推动更高
水平开放放在中国式现代化的宏大场景中系统谋划、整体推进，以
成渝地区双城经济圈建设为引领，以西部陆海新通道建设为支撑，
聚力构建内陆开放高地四梁八柱，提升重庆对外开放竞争力，
更好辐射西部、服务全国、链接东盟、融入全球，奋力谱写新时代
内陆开放高地建设新篇章，为新时代新征程新重庆建设提供强大
引擎。
本书围绕新时代更高水平开放的重庆实践深入展开，分三部分
共十四章，第一部分包括第一章、二章，基于习近平总书记关于对
外开放重要论述的主要内容，阐释了蕴含的时代价值，同时，回顾
了习近平总书记对重庆开放发展的重要指示要求，论述了内陆开放
高地的基本特征及重庆特色；第二部分包括第三章、四章、五章、
六章、七章，从通道、平台、开放型经济、营商环境、国际交往等
方面对重庆内陆开放高地建设的实践探索进行了总结。第三部分包
括第八章、九章、十章、十一章、十二章、十三章、十四章，分析
了新时代新征程新重庆建设内陆开放高地面临的国际国内挑战，在
此基础上，提出从加快建设开放通道体系、大力推进开放平台能级
提升、大力推进开放型经济发展、以制度型开放引领高水平对外开
放、建设现代化国际大都市、深化区域协同开放等推进内陆开放高
地建设。
在现代化新重庆建设开局起步之际，本书将习近平总书记对重
庆作出的重要指示要求与重庆建设内陆开放高地，推动更高水平开
放的具体实践结合起来，希望借助对内陆开放高地概念内涵、重点
领域、政策举措等内容探讨，在内陆开放领域发出重庆声音，
把重庆建设内陆开放高地，推动更高水平开放的实践，上升为较为
系统的理论认识，在建设以西部陆海新通道为牵引的内陆开放高
地，展现内陆开放新作为过程中努力做好理论支撑工作，在不断丰
富中国特色对外开放理论的同时，为新发展格局下重庆加快建设内
陆开放高地，推动更高水平对外开放，培育内陆开放新优势，建设
一带一路、长江经济带、西部陆海新通道联动发展的战略枢纽提
供有益参考。
目 录
前 言 1
第一章
建设内陆开放高地的科学指引 1
一、建设内陆开放高地科学指引的主要内容 3
（一） 回答新形势下对外开放的基本理论问题 3
（二） 提供新形势下推动对外开放的行动指南 8
（三） 提出大变局中推动经济全球化的中国方案 11
二、建设内陆开放高地科学指引的时代价值 15
（一） 建设内陆开放高地科学指引的理论意义 15
（二） 建设内陆开放高地科学指引的实践意义 17
第二章
建设内陆开放高地的内涵特征 21
一、建设内陆开放高地的基本特征与重庆特色 23
（一） 新时代重庆建设内陆开放高地的核心要义 23
（二） 建设内陆开放高地的基本特征 26
（三） 建设内陆开放高地的重庆特色 29
二、建设内陆开放高地是新时代重庆开放发展的根本要求 32
（一） 重庆建设内陆开放高地的价值意蕴 32
（二） 重庆建设内陆开放高地的基本要求 36
第三章
通道体系建设 39
一、出海出境通道建设 41
（一） 西部陆海新通道建设走深走实 41
（二） 中欧班列品牌地位巩固 44
（三） 国际航空枢纽建设有序推进 46
（四） 长江黄金水道挖潜增效 47
（五） 跨境公路物流体系加速构建 48
二、内陆国际物流枢纽建设 49
（一） 国家物流枢纽建设加快推进 50
（二） 国际物流分拨网络进一步完善 52
（三） 多式联运 54
（四） 大力培育物流市场主体 55
三、口岸体系建设 57
（一） 口岸开放空间与口岸功能不断完善 57
（二） 持续优化口岸营商环境 58
（三） 大幅提升口岸智能化水平 59
第四章
开放平台体系建设 61
一、战略平台 63
（一） 中新 （重庆） 战略性互联互通示范项目 63
（二） 中国 （重庆） 自由贸易试验区 65
（三） 两江新区 66
（四） 西部 （重庆） 科学城 67
二、园区平台 68
（一） 国家级经济技术开发区 69
（二） 高新技术产业开发区 70
三、功能平台 72
（一） 综合保税区 72
（二） 保税物流中心 75
第五章
开放型经济体系建设 79
一、开放型产业体系 81
（一） 农业 81
（二） 制造业 83
（三） 现代服务业 85
二、国际经贸与投资 87
（一） 外贸进出口规模再创新高 88
（二） 利用外资稳步增长 89
（三） 对外投资合作平稳发展 91
三、对外贸易转型升级 92
（一） 国家外贸转型升级基地建设加快 93
（二） 不同贸易方式持续优化 94
（三） 贸易新业态新模式不断涌现 94
第六章
营商环境建设 97
一、市场环境 99
（一） 畅通市场准入 99
（二） 强化权益保护 100
（三） 完善市场监管 101
二、法治环境 102
（一） 强化制度建设 103
（二） 加强执法监管 104
（三） 健全评价机制 105
三、政务环境 106
（一） 规范服务标准 106
（二） 提升服务质效 107
（三） 强化数字赋能 108
四、开放环境 109
（一） 推动贸易投资便利化 109
（二） 提高招才引智强度 111
（三） 优化政商环境 112
第七章
深入开展国际交往合作 115
一、国际交往领域 117
（一） 国际经贸合作空间进一步拓展 117
（二） 积极拓展各领域人文交流合作，稳步提升国际交往活跃度 119
（三） 加速推进中西部国际交往中心建设，积极拓展国际交往朋
友圈 121
二、国际交往平台 122
（一） 积极搭建国际合作平台 123
（二） 打造高端会展平台 125
第八章
新时代建设内陆开放高地面临的挑战 129
一、国际挑战 131
（一） 全球化逆潮对新一轮全球化的挑战 131
（二） 中美修昔底德陷阱的挑战 132
（三） 价值链高低两端的挑战 133
二、国内挑战 134
（一） 经济基础不牢固 134
（二） 投资保障机制不健全 135
（三） 海外权益保护体系不完善 136
（四） 资源安全问题不容忽视 137
第九章
加快建设开放通道体系 139
一、提升通道发展能级 141
（一） 高水平建设西部陆海新通道 141
（二） 拓展中欧班列 （成渝） 号功能和网络体系 143
（三） 优化畅通东向开放通道 145
（四） 挖掘渝满俄国际铁路班列潜能 146
（五） 构筑覆盖全球主要地区的国际航空网络通道 147
二、提升物流组织运营水平 149
（一） 充分发挥西部陆海新通道物流和运营组织中心作用 149
（二） 建设中欧班列集结中心 150
（三） 打造长江上游航运中心 152
三、提升多式联运能力 153
（一） 建设多式联运示范工程 154
（二） 推动多式联运服务规则衔接 155
（三） 丰富多式联运服务产品 157
四、提升物流枢纽和口岸功能 159
（一） 建设高品质国家物流枢纽 159
（二） 强化口岸的门户枢纽功能 161
（三） 建设国际航空门户枢纽 163
（四） 建设国际信息枢纽 165
第十章
持续打造高能级开放平台 167
一、统筹开放平台发展 169
（一） 优化开放平台布局 169
（二） 推动开放平台差异化协同发展 170
二、提升战略平台开放能级 172
（一） 高标准推进中新互联互通项目建设 172
（二） 实施自贸试验区提升战略 174
（三） 推动两江新区高水平开发开放 176
（四） 加快建设西部 （重庆） 科学城 179
三、推动园区平台、功能平台提档升级 181
（一） 推动园区平台高质量发展 182
（二） 推动功能平台提质扩能 183
第十一章
大力推进开放型经济发展 187
一、提档升级开放型产业体系 189
（一） 推动农业领域开放合作 189
（二） 提升重庆制造业在全球价值链中的地位 191
（三） 有序扩大服务业开放 192
二、加大外贸转型发展力度 194
（一） 大力发展服务贸易 194
（二） 优化升级货物贸易 195
（三） 探索发展数字贸易 197
三、培育壮大外向型市场主体 198
（一） 大力开展招商引资 199
（二） 做强做大贸易企业 200
（三） 有序推动企业走出去 201
第十二章
以制度型开放引领高水平对外开放 203
一、以制度型开放促进双循环畅通 205
（一） 制度型开放的三个维度 205
（二） 制度型开放是顺应双新发展格局下全球化发展新形势、新特
点的必然要求 207
（三） 稳步扩大制度型开放是实现更高水平对外开放的核心 209
（四） 双循环新发展格局下制度型开放进路 210
二、稳步扩大制度型开放 211
（一） 深化贸易自由化便利化改革 212
（二） 深入对接国际高标准经贸规则 214
（三） 完善双向投资适配政策体系 216
（四） 共建区域统一市场规则 217
第十三章
建设现代化国际大都市 221
一、加快建设中西部国际交往中心 223
（一） 强化统筹协调作用 223
（二） 提升人文交流活跃度 225
（三） 提升城市形象知名度 226
（四） 提升城市环境舒适度 228
二、建设国际消费中心城市 229
（一） 打造国际消费资源多元融合集聚地 230
（二） 加快发展新型消费 231
（三） 全方位拓展消费市场 232
（四） 营造一流国际消费环境 233
三、营造国际化一流营商环境 235
（一） 营造公平竞争的市场环境 235
（二） 打造高效便捷的政务服务环境 236
（三） 优化法治化营商环境 237
（四） 打造开放包容的创新环境 239
四、提升城市国际化水平 240
（一） 提升产业国际化水平 241
（二） 提升城市功能国际化水平 242
（三） 提升人居环境国际化水平 244
第十四章
深化区域协同开放 247
一、强化国内国际合作 249
（一） 加强一带一路国际合作 249
（二） 加强国内重点区域联动开放 251
二、深化成渝地区双城经济圈开放协作 252
（一） 建立完善协同开放体制机制 253
（二） 推动重大事项合作共建 254
三、优化全市开放空间布局 256
（一） 提升主城都市区开放能级 256
（二） 提高两群开放水平 258
后 记 260
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