本书以公产利用为切入点，从公产界定、公产物权体系、公产利用权利属性及结构、公产利用方式、公产利用法律适用及救济5个基本环节渐进展开。对“公产是什么？”“公产从何而来？”“谁来支配公产？”“谁来利用公产？”“如何利用公产？”“如何实施救济?”等一系列公产利用制度中的重要理论命题给予积极回应，勾勒出我国公产利用的法治化脉络。