本书首先分析问题银行、股东权规制、问题银行股东权规制等基本范畴，阐释问题银行处置中规制股东权与加重责任的基本理论。其次，分析问题银行中的股权乱象和股东错位，论证强化股东权规制的必要性，提出引入加重责任面临的制度协调与适用问题，分析加重责任的体系定位。梳理股东的权利、义务与责任规范，归纳股东权规制体系，探讨加重责任的构成要件。结合国内外股东权规制的立法与实践，探讨一般规制与加重责任的制度与适用问题。再次，探讨股东救助问题银行的法理与制度，分析市场救助和行政干预中股东权规制、加重责任的适用。复次，讨论股东参与问题银行市场退出中的法理与制度，分析并购重组、撤销关闭及破产清算中股东权规制和加重责任的适用。最后，分析对问题银行股东权规制的问责与权利救济，以及权责机关应当承担的法律责任。