本书主要探讨阅读的概念、现实意义和特性，简要探讨制度，清晰界定图书馆制度的概念、结构、特征与原则，明确政府和图书馆在保障公民阅读权利过程中的意义，论证图书馆保障公民阅读权利的合理性与合法性，总结图书馆制度现状与启示，为探寻图书馆制度发展提供理论支撑。