本书作者根据多年来的基层工作经验, 精选出近1000个在实际工作中经常遇到的问题, 全书分为基层党组织设置, 基层党组织和党的若干其他组织的职责任务, 党员教育管理工作, 发展党员工作, 基层党组织选举工作, 干部工作, 党务公开工作, 党内功勋荣誉表彰, 统一战线工作, 党的宣传、思想政治、群众、政法工作, 重大事项请示报告、廉洁自律规范, 党内监督、党的问责工作, 党的纪律处分工作, 基层党建工作述职评议考核, 党徽党旗的使用和管理, 公文处理工作等17个栏目, 对新时代基层党组织经常遇到的1000多个具体问题, 较为全面、系统地一一作了解答, 具有鲜明的时代特色。
党的基层组织是党执政的组织基础,是党的全部工作和战斗力的基础,也是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础。党的二十大提出,要落实新时代党的建设总要求,增强党组织政治功能和组织功能,坚持大抓基层的鲜明导向,把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒,激励党员发挥先锋模范作用,保持党员队伍先进性和纯洁性。以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党的建设,要求把全面从严治党向基层延伸。推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,要求各级党组织必须认真贯彻落实新时代党的组织路线,把基层党的建设放在更加突出的位置,加强基层党组织标准化、规范化建设,不断提高基层党的建设质量。
近年来,基层党务工作者队伍发生了较大变化。一批具有丰富党务工作经验的老同志陆续退出工作岗位,一大批新同志加入到党务工作者行列。他们年轻,有朝气,具有较高的科学文化水平,是我们基层党务干部队伍中很有希望的生力军。但同时也存在着党务工作的实践经验不足,特别是党务工作的基本知识和解决实际问题的能力相对薄弱等问题。这些问题和不足,直接影响了他们创新能力和主观能动性的发挥,也是导致部分基层党组织制度不够健全、工作不够规范、活动不够正常,以致地位不够高、作用不够大、战斗力不够强的主要原因之一。
“工欲善其事,先必利其器”。仅有做好党务工作的美好愿望,而缺乏党务工作的基本知识和技能,是远远不够的。基层党务工作是一门系统科学,做好基层党务工作是一门学问,所涉及的知识面很宽,党建理论和党务业务知识相当丰富,必须刻苦学习,领会于心;基层党务工作是一门需要创新的科学,仅仅满足于掌握基本的党建理论和党务知识还不够,在具体的基层党务工作实践中还要注意把握好原则性与适度的灵活性的有机结合,必须不断探索,与时俱进,开拓创新。为帮助广大基层党务工作者学习和掌握基层党务工作的规程和操作方法等,增强他们做好基层党务工作的信心和本领,我们根据党的二十大精神和新时代的新要求,依据党的二十大通过的新党章等大量党内法规和党中央关于加强党的基层组织建设的一系列要求,同时吸纳基层党建工作的新鲜经验,编写了这本《新时代基层党务工作1000问》。
全书分为基层党组织设置,基层党组织和党的若干其他组织的职责任务,党员教育管理工作,发展党员工作,基层党组织选举工作,干部工作,党务公开工作,党内功勋荣誉表彰,统一战线工作,党的宣传、思想政治、群众、政法工作,重大事项请示报告、廉洁自律规范,党内监督、党的问责工作,党的纪律处分工作,基层党建工作述职评议考核,党徽党旗的使用和管理,公文处理工作等17个栏目。对新时代基层党组织到底“做什么”“怎么做”“写什么”“怎么写”等1000多个具体问题,较为全面、系统地一一作了解答,具有鲜明的时代特色,知识性、针对性、实用性和可操作性较强,是广大基层党组织和党务工作者的工具书。
在编写过程中,查阅了党中央及中央组织部等有关部门印发的近百个党内法规、政策性文件,还参阅了一些有关书刊,恕不一一列举,在此向各有关单位和个人一并深表谢意!
因时间紧张,加之水平有限,本书可能存在疏漏与不当之处,诚恳期待读者特别是党务工作同仁赐教、指正。
目录
一、基层党组织的设置(25问)
二、基层党组织和党的若干其他组织的职责任务(97问)
三、党的教育管理工作(197问)
四、发展党员工作(248问)
五、基层党组织选举工作(300问)
六、干部工作(49问)
七、党务公开工作(12问)
八、党内功勋荣誉表彰(34问)
九、统一战线工作(22问)
十、党的宣传、思想政治、群众、政法工作(25问)
十一、重大事项请示报告、廉洁自律规范(18问)
十二、党内监督、党的问责工作(23问)
十三、党的纪律处分工作(86问)
十四、基层党建工作述职评议考核(5问)
十五、党徽党旗的使用和管理(16问)
十六、公文处理工作(25问)
十七、其它(54问
1.党员教育管理工作应遵循的原则有哪些?
(1)坚持党要管党、全面从严治党,将严的要求落实到党员教育管理工作全过程和各方面,党员领导干部带头接受教育管理。
(2)坚持以党的政治建设为统领,突出党性教育和政治理论教育,引导党员遵守党章党规党纪,不忘初心、牢记使命。
(3)坚持围绕中心、服务大局,注重党员教育管理质量和实效,保证党的理论和路线方针政策、党中央决策部署贯彻落实。
(4)坚持从实际出发,加强分类指导,尊重党员主体地位,充分发挥党支部直接教育、管理、监督党员作用。
2.怎样把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党作为党员教育管理的首要政治任务?
(1)学习内容:要求组织党员读原著、学原文、悟原理,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、基本精神、实践要求,掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,增强政治自觉、理论自信、情感融入。建立以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容的党员教育教材体系。
教育引导党员把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来,不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平。
(2)学习方式:坚持集中教育和经常性教育相结合,组织培训和个人自学相结合,采取集中轮训、党委(党组)理论学习中心组学习、理论宣讲、组织生活、在线学习培训等方式,形成习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育长效机制,推动党员学深悟透、入脑入心。
(3)实践要求:弘扬理论联系实际的马克思主义学风,引导党员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,学以致用、知行合一,提高政治站位,强化责任担当,增强过硬本领,做好本职工作,自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想坚定信仰者和忠实实践者。
(4)对党员领导干部的更高要求:党员领导干部应当坚持更高标准、更严要求,全面学、系统学、贯通学、深入学、跟进学,自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作,发挥示范带动作用。
3.党员教育的基本任务是什么?
(1)加强政治理论教育:突出党的创新理论学习,组织党员学习党的基本理论、基本路线、基本方略,学习马克思主义基本原理和党的基本知识,引导党员坚定理想信念,增强党性修养,努力掌握并自觉运用马克思主义立场观点方法。
(2)突出政治教育和政治训练:严格党内政治生活锻炼,教育党员旗帜鲜明讲政治,提高政治觉悟和政治能力,严守政治纪律和政治规矩,永葆共产党人政治本色,做到“四个服从”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
(3)强化党章党规党纪教育:引导党员牢记入党誓词,坚持合格党员标准,自觉遵守党的纪律,带头践行社会主义核心价值观,培养高尚道德情操,培育良好思想作风、学风、工作作风、生活作风和家风。加强宪法法律法规教育,引导党员尊法学法守法用法。
(4)加强党的宗旨教育:引导党员践行全心全意为人民服务的根本宗旨,贯彻党的群众路线,提高群众工作本领,密切联系服务群众。
(5)进行革命传统教育:引导党员学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和中华优秀传统文化,铭记党的奋斗历程,弘扬党的优良传统,传承红色基因,践行共产党人价值观,激发爱国主义热情。
(6)开展形势政策教育:围绕贯彻执行党和国家重大决策、推进落实重大任务,宣讲党的路线方针政策,解读世情国情党情,回应党员关注的问题,引导党员正确认识形势,把思想和行动统一到党中央要求上来。
(7)注重知识技能教育:根据党员岗位职责要求和工作需要,组织引导党员学习掌握业务知识、科技知识、实用技术等,帮助党员提高综合素质和履职能力,增强服务本领。
4.党员教育的方法主要有哪些?
(1)党课教育法。党课教育是党组织最常用的方法,讲授党课是一项严肃的政治任务,必须认真准备,做到观点正确,同党中央的路线、方针、政策保持一致。上党课时,授课人可以对某一问题作系统详尽的讲解,也可以及时解答党员的疑问。讲好党课,关键是贯彻理论联系实际的原则,能运用科学理论解决本单位党员的思想问题。党课一般每季度一次。各级领导干部应该带头讲党课,努力提高党课质量。
(2)民主讨论法。这是一种通过思想交流来统一思想认识的教育方法。民主讨论法有学习讨论会、理论讨论会、生活讨论会、工作讨论会等形式。开展好民主讨论,一般要注意两个环节:一是精心准备,二是开展讨论。
(3)典型教育法。就是以典型人物和事例说明理论观点,使党员获得正确认识。这种教育方法由于其直观性和形象性的特点,容易引起党员思想感情的共鸣。搞好典型教育,要注意三个方面:一是树好先进典型;二是讲好先进典型,党组织要用各种形式大力宣传先进典型事迹;三是学好先进典型,在运用典型教育时,要注意与本地区、本部门、本单位的思想教育和实际工作相结合,把普遍性和特殊性结合起来,不能生搬硬套。
(4)集中轮训法。就是集中一段时间,通过办班的形式学习特定内容的学习方法。集中轮训可以脱产,可以半脱产,也可以利用业余时间或休假日,集中学习的时间可以根据具体情况而定。搞好集中轮训,要注意三个环节:一是主题明确;二是配好师资;三是搞好检查。集中培训结束时,党组织应组织党员写思想小结,或组织考试,也可以召开学习汇报交流会。
(5)电化教育法。是指运用电教工具对党员进行思想教育的方法。党员电化教育的传统形式主要有幻灯教育、广播教育、电视教育、电影教育等;新型的形式主要有通过网上论坛、QQ群、博客、播客、微博、微信、微信群、微信公众平台等进行交流互动。视听和交流互动后,可通过出思考题组织党员讨论的形式,消化吸收视听和交流互动的主要内容。
(6)社会实践法。就是把教育内容与社会实践结合起来。一要明确指导思想;二要注重实践锻炼,如组织党员深入基层调研,或到经济发达地区进行参观考察,或结合生产任务开展技术比武和岗位练兵活动等。