本书分为总论篇、民主治理篇、数字治理篇、社会治理篇、生态治理篇。具体内容包括：苏州国家历史文化名城开辟治理新路；听民声、察民情、解民忧、聚民心——社情民意联系日的姑苏实践；有事就“逢四说事”——苏锦街道“逢四说事”民主协商平台的探索实践；群体性纠纷的“救生艇”——姑苏区人民调解的集成治理机制等。

　　历史文化是城市的灵魂，处理好城市改造开发和历史文化遗产保护利用的关系是每一个历史文化名城均应予以回应的新时代问题。苏州于1982年入选第一批国家历史文化名城，2014年荣获“李光耀世界城市奖”，2018年被世界遗产城市组织授予全球首个“世界遗产典范城市”称号，2021年入选全国首批城市更新试点城市……站在城市存量转型与高质量发展的历史交汇点，苏州在历史文化名城保护和城市更新试点上做出了积极的开拓性探索，努力打造历史文化名城治理的示范样本。作为全国唯一国家历史文化名城保护示范区，姑苏区坐拥苏州古城保护与发展的双重基因，姑苏区有条件、有义务，更有责任扎实推进古城存量更新、社会治理和高质量发展工作。

　　中国特色社会主义进入新时代，以党的十八大以来全方位、开创性的成就和深层次、根本性变革为现实根据，标志着我国发展新的历史方位。习近平总书记在党的二十大报告中指出，新时代十年的伟大变革，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义。2022年，正值苏州国家历史文化名城保护区设立十周年，十年艰辛探索、艰苦创业，苏州国家历史文化名城保护区走出了一条趋于成形的古城保护与发展的“姑苏道路”。全方位、系统性地为苏州国家历史文化名城保护区的发展工作梳理、总结典型案例与经验，既有助于为苏州国家历史文化名城保护区的下一个十年积蓄力量，也有利于为我国历史文化名城寻找到一条保护与发展协同推进的道路。

　　苏州国家历史文化名城治理与普遍意义上的推进新型城镇化战略有所不同，“戴着脚镣跳舞”便是在推进现代化进程的同时全面保护与有机更新的生动示意。两岸铺长卷，椽笔绘宏图。十年来，苏州国家历史文化名城保护区在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，充分利用时代馈赠的区域优势，积极探索历史文化名城治理新路，完成了一幅古城历史文化风貌与社会主义现代化最美窗口交相辉映的“双面绣”。徐徐展开这幅作品，“民主治理”“数字治理”“社会治理”“生态治理”等内容逐一呈现，苏州国家历史文化名城发展的善治之路已然铺就。

　　十年磨一剑，利刃开新篇。本书的第一部分，以总论的形式系统总结了苏州国家历史文化名城保护区成立以来的标志性成果、基本经验、掣肘因素与优化路径。在标志性成果呈现方面，分别从城市保护更新、文化品牌打造、经济优化提升、民生福祉推进和社会综合治理等方面予以展开。在此基础上，总结政治聚力、法治助力、制度推力、自治发力和智治借力的“五力”基本经验。然而，在快速发展、取得成绩的同时，苏州国家历史文化名城治理受到保护区承担职能较为多样、保护区承载容量相对有限、保护区外围建设亟须规约、保护区治理体制不够顺畅、保护区治理机制需要完善和保护区治理水平有待提升等多重发展掣肘。面对治理的新问题、新困境，苏州各级各部门应从政策法规、体制机制、服务管理、资金保障等方面同向发力，因势而谋，应势而动，高质量推进国家历史文化名城保护区建设。

　　讲好苏州故事，成在谋篇布局，唤起世界对于千年姑苏的向往。在案例选取上，本研究团队深入调研姑苏区八个街道，分别选取苏锦街道“逢四说事”民主协商平台和政社互动的“能人库”、沧浪街道和金阊街道的数字化治理平台、吴门桥街道的“法助民主自治”项目、白洋湾街道社区民俗文化建设、虎丘街道垃圾分类环境治理、双塔街道老旧“微小区”“共享物业”、双塔街道的“网红市集”等治理案例。在全区一盘棋推进社会治理实践上，本研究团队主要聚焦并选取“社情民意联系日”“城市运行联动指挥中心”“人民调解的集成治理机制”“古城养老”“社会组织联动”“河道治理”等全域一盘棋治理的关键领域，努力打造社会治理最美窗口的最靓风景。

　　激活千年古城，贵在突出重围，打造更具示范性的名城保护样板。古城保护与发展视域下，在统筹保护、利用与发展之间的张力关系处理上，姑苏区的建设思路和落实方案是怎样的？社会治理作为名城保护与发展不容忽视的重要方面，是本次实践调研和案例撰写的突破口与着力点。在探索名城保护中社会治理领域的边界与外延的过程中，本研究团队调研发现“民主”“民生”“数字”“治理”“文化”“生态”等关键词串联成“姑苏道路”的最佳注解，为苏州“双面绣”城市的内核发展与古城保护更新的行进脉络厚植治理基因、勾勒文化底色；并进一步从“民主治理”“数字治理”“社会治理”“生态治理”等视角，对姑苏保护与开发齐头并进的历史画卷展开写意性描摹与刻画。

　　周义程，苏州大学政治与公共管理学院副院长、教授、博士生导师，苏州大学苏南发展研究院副院长，苏州大学东吴智库政府治理研究中心主任，兼任江苏省政治学会副会长、江苏省国旗文化研究会副会长、江苏省中共党史学会常务理事，主要从事公共服务与基层治理方面的研究。主持国家社科基金项目2项、江苏省社科基金重点项目和一般项目4项、中国博士后科学基金特别资助项目1项、江苏高校哲学社会科学研究重大项目1项。在《人民日报》《中国行政管理》《马克思主义与现实》、International Journal for Equity in Health（SSCI）等国内外报刊上发表论文120余篇，被《新华文摘》《中国社会科学文摘》、中国人民大学复印报刊资料等转载论文20多篇。在中国社会科学出版社、苏州大学出版社等出版社出版著作5部。荣获江苏省哲学社会科学优秀成果奖二等奖1项、三等奖2项。

　　咸鸣霞，苏州大学政治与公共管理学院政府治理研究所特约研究员，苏州大学马克思主义学院讲师。主持教育部人文社会科学基金项目、江苏高校哲学社会科学基金项目等项目3项，以核心成员身份参与国家社科基金项目、教育部人文社会科学基金项目等国家和省部级项目6项，以首作者或通讯作者身份在《中国农村观察》《中国软科学》《中国行政管理》、International Journal of Environmental Research and Public Health（SSCI）等国内外期刊上发表论文10余篇，被《中国社会科学文摘》和中国人民大学复印报刊资料全文转载多篇。荣获江苏省社科应用研究精品工程奖二等奖、江苏发展研究奖二等奖等奖项多项。

　　乔耀章，苏州大学政治与公共管理学院教授、博士生导师、政治学及政府理论研究专家，主要研究方向涵盖政府理论与实践、行政哲学与方法、发展政治学、区域政府与政治、东吴政治学、大众政治学等。曾任教育部高等学校政治学类专业教学指导委员会委员、江苏省政治学会副会长、苏州大学学术委员会委员及政治学和行政学学科带头人、江苏省政府重点学科政治学理论首席专家。荣获国家人事部（今人力资源和社会保障部）、江苏省政府、苏州市政府、苏州大学等科研奖10多项；主持国家社科基金重点项目、江苏省社科基金重点项目等项目多项。组织编撰了“现代政治学研究丛书”“大众政治学丛书”“东吴政治学丛书”等多部丛书，出版了《中国社会主义特色纵横谈》（苏州大学出版社）、《政府理论》（苏州大学出版社）、《为人民谋权利》（上海三联书店）等多部著作，其中《政府理论》一书先后获得苏州市政府社科二等奖、江苏省政府社科三等奖、国家人事部社科二等奖，并被推荐为全国研究生教学用书。在《管理世界》《政治学研究》《中国行政管理》等核心期刊上发表论文100多篇，被《新华文摘》《中国社会科学文摘》《中国高校文科学报文摘》《光明日报》《报刊文摘》、中国人民大学复印报刊资料等转载数十篇次。提出的学术原创性观点有非国家机构的政府、政府创新与政府自觉、政府知识基础、行政学中国化、行政管理可持续发展、行政美学、“民之主”“民知主”“民自主”、普及民主、官民互治、人法同治、民政及人政、主体社会主义、后新民主主义社会、大众社会主义、大众政治学、东吴政治学、党主政治、为人民谋权利等。

总论篇

苏州国家历史文化名城开辟治理新路

民主治理篇

案例1 听民声、察民情、解民忧、聚民心——社情民意联系日的姑苏实践

案例2 有事就“逢四说事”——苏锦街道“逢四说事”民主协商平台的探索实践

案例3 群体性纠纷的“救生艇”——姑苏区人民调解的集成治理机制

案例4 以“法助民主自治”打造社区治理新引擎——吴门桥街道的实践探索

数字治理篇

案例5 数字助力千年古城“慧”与“惠”——姑苏区城市运行联动指挥中心管窥

案例6 姑苏“好管家”履职记——沧浪街道数字化治理平台实践与推广

社会治理篇

案例7 拥抱夕阳红——古城养老的幸福之道

案例8 打破围墙，筑起幸福——双塔街道老旧“微小区”“共享物业”的探索之路

案例9 姑苏城里的别样烟火气——双塔市集的前世今生

案例10 一缕花香传千年——白洋湾街道社区民俗文化建设探索

案例11 特殊的“卫城者”——古城中的社会组织卫城记

案例12 政社互动的红丝带——苏锦街道“能人库”的探索与实践

生态治理篇

案例13 立足双棋盘格局做活“水文章”——姑苏区一盘棋推进河道治理的成功实践

案例14 众人的垃圾众人分——虎丘街道环境治理的创新探索