本书主要介绍重庆科技特派员相关理论研究、工作经验和工作实践等内容。在理论层面,对重庆科技特派员的制度创新、胜任力、存在的机制问题等进行了论述,并总结提炼了重庆科技特派员服务工作模式。在工作经验方面,对重庆各区县在科技特派员工作中好的创新做法、模式以及工作经验进行总结分享。在工作实践方面,介绍了重庆科技特派员团队在各产业发展中的作用与贡献,并从科技特派员个人工作纪实中呈现重庆科技特派员的工作情况。
科技特派员制度是一项源于基层探索、群众需要、实践创新的制度安排,是一项巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大举措。面对新形势和新要求,深入推行科技特派员制度,加快乡村人才引育和科技的迭代升级,是全面推进乡村振兴高质量发展的有效实践途径。该制度起源于1999年,福建南平首次将科技人才派到农业生产一线,为农民送去最急需的科技服务。科技部对南平市的做法给予了充分肯定,2002年在全国开始实施科技特派员的试点工作。重庆是一个大城市与大农村并存、二元经济结构明显的特殊直辖市,从试点科技特派员工作以来,广大“科特派”(科技特派员的简称)的身影一直活跃于巴渝大地上,并将他们的成果和论文写在了田野大地上。
2003年,重庆市在武隆、合川、綦江等7个区县开展科技特派员工作试点。
2004年,重庆市科委和市委组织部、市人事局、市农业局、市财政局等部门联合启动“十百千科技特派员下农村行动”,分别选派科技领域的首席专家10名、市级科技特派员100名、区县级科技特派员1000名,到农村开展形式多样的科技服务。
2008年,重庆成为全国4个“科技特派员进企业试点省市”之一。同年,重庆市科委联合五部门启动“双十百千”科技特派员创业服务行动,即在原“十百千”科技特派员派出模式基础上,明确提出重点服务全市优势产业科技示范基地10个、培育农业产业化龙头企业100家、带动种养大户和专业合作社1000个。
2011年,重庆市科技特派员工作领导小组由5个市级部门增加市委宣传部、市教委、市工商局、市林业局、团市委、市银监局等至11个部门,2013年增加市供销合作总社至12个部门。
2012年,相关部门紧紧围绕市委市政府有关扶贫工作部署,重点实施了科技特派员“一帮一”创业扶贫工作,探索“科技特派员+创业+扶贫”的“造血式”扶贫新机制,为扶贫开发工作提供新思路、新举措和新模式。
2013年,重庆市科委、市委组织部、市委宣传部等12部门通力合作,突出“四型”(公益型、创业型、农村流通型和信息服务型)科技特派员特点,突出创业扶贫特色,全市科技特派员工作取得了显著成效。同时,与市林业局共同组织实施重庆市林业科技特派员工作,与市供销合作总社共同组织实施重庆市农村流通科技特派员工作,全市科技特派员已覆盖全市34个区县和主要优势特色农业产业。
2015-2017年,开展“千村特派员专项行动”,探索出一批经验做法,在广大农村树立了创新创业新标杆。重点开展科技特派员精准帮扶、科技特派员服务管理系统建设、科技特派员培训与科技服务模式示范三项工作。其中科技特派员精准帮扶活动面向550个市级贫困村,每村选派1名科技特派员,每村安排5万元工作经费,帮助贫困农户掌握1-2项实用技术,促进群众科技致富。3年已累计选派科技特派员1.1万人次。实现了全市l919个贫困村科技特派员选派“全覆盖”。科技特派员已发展成为公益型、创业型、农村流通型和信息服务型“四型”科技人才,形成了“国家级‘三区’科技人才一市级科技特派员一区县科技特派员一乡镇特派员”四级联动服务体系。
2018-2019年,开展科技特派员进村帮扶专项行动。联合选派486名重庆市科技特派员,服务期限为2年,服务14个扶贫重点区县(另含市科委对口帮扶的万盛南桐镇);服务方式为“1名特派员+1个贫困村”;进驻贫困村推广应用农业实用新技术,支持开展品种引进与推广、技术应用与示范、产业咨询与指导、科技专题培训等科技服务。通过建立技术帮扶关系,实现服务深度贫困乡镇、市级贫困村市级科技特派员全覆盖。
2020年,开展“科技特派员助力脱贫攻坚行动”。为打赢重庆市精准脱贫攻坚战,市科技局联合选派750名市级科技特派员,与受援区县服务对象签订“一对一”的技术帮扶协议,服务期限1年,开展科学知识传播、创新创业、精准帮扶、科技服务等。
2021年,联合选派750名市级科技特派员,签订“一对一”的技术帮扶协议,服务期限为1年。主要开展推广农业实用新技术,提供新品种引进与推广、技术应用与示范、产业咨询与指导、科技专题培训等科技服务。同时,为促进乡村全面振兴,增选600名第二批市级科技特派员,拓展特派员选派范围,试点选派人工智能、工程技术、乡村治理、文化教育、卫生健康、生态环境、农资经营、品牌咨询等领域科技特派员。
2022年,为巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有机衔接,深入实施科技特派员制度,选派市级及以上科技特派员1000名,引进、推广新品种700项,新技术700项,培育基层技术骨干2000名。同时,各区县结合企业需求试点选派人工智能、工程技术、乡村治理、文化教育、卫生健康、生态环境、农资经营、品牌咨询等领域科技特派员,促进乡村全面振兴。
本书主要梳理了科技特派员助力脱贫攻坚中积累的经验,重点总结了科技特派员服务“三农”的先进经验和列举了典型案例;通过这些经验和案例,拓展了科技特派员赋能乡村振兴,坚持人才下沉、科技下乡、服务“三农”的宗旨;介绍了组建“科技特派团”,统筹科技服务和指导,通过品种引进推广、技术集成攻关,全面推进乡村振兴的模式。
脱贫攻坚取得胜利后,要全面推进乡村振兴。中央提出做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,是着眼于“三农”工作重心的历史性转移而作出的战略部署。“巩固”是与乡村振兴有效衔接的基础,“拓展”是实现向全面推进乡村振兴转移的路径。新时代新形势下,必须坚持把科技特派员制度作为科技创新人才服务乡村振兴的重要工作制度,要紧紧围绕创新驱动发展、乡村振兴,进一步完善制度体系和政策环境,进一步发展壮大科技特派员队伍,把创新的动能扩散到田间地头。