本书以新时代民事公益诉讼基本原理为研究根基，以民事公益诉讼程序制度实践运行为研究对象，深入研究民事公益诉讼运行原理和程序制度在实践中的真实面貌，窥视其在运行中存在的问题、成因以及未来改革的基本建议，形塑中国特色民事公益诉讼基本原理，建构具有中国特色的民事公益诉讼程序制度，打造中国特色公益诉讼话语体系和学术体系，让中国特色的“公益诉讼名片”更为坚实地走向世界司法制度的舞台中央。
目 录
第一章 民事公益诉讼模式研究
第一节 当事人主义或职权主义
第二节 职权干预主义在民事公益诉讼中的具体适用
一、释明权的行使
二、反诉权的禁止
第三节 职权进行主义在民事公益诉讼中的表现
一、限制调解与和解
二、限制撤诉
三、执行程序的启动
第四节 职权探知主义在民事公益诉讼中的具体表现
一、法院依职权查明事实、调查取证
二、自认限制
三、举证责任分配
第五节 域外公益诉讼模式之比较
一、美国
二、印度
三、日本
四、德国
第六节 民事公益诉讼模式之探讨
一、职权主义在我国普通民事诉讼中的具体适用
二、民事公益诉讼的几点特性分析
三、结论：民事公益诉讼应坚持职权主义诉讼模式
第二章 民事公益诉讼支持起诉制度研究
第一节 追本溯源：支持起诉制度在民事公益诉讼中的应然定位
一、支持起诉制度的立法溯源
二、支持起诉制度的应然定位
第二节 制度异化：民事公益诉讼诉前支持起诉演变为诉中参与
一、支持起诉制度被检察民事公益诉讼诉前程序稀释
二、检察机关的支持起诉异化为诉讼活动的参与
第三节 消极影响：检察公益诉讼诉前支持起诉制度的异化对诉前程序制度价值的冲击
一、导致检察民事公益诉讼诉前程序的虚置
二、不能满足推动社会组织提起民事公益诉讼的现实需求
三、背离了检察机关提起民事公益诉讼的“补充性”要求
第四节 归位与重塑：检察民事公益诉讼支持起诉制度的应然回归与程序设计
一、支持起诉制度应回归检察民事公益诉讼诉前程序
二、支持起诉制度回归检察民事公益诉讼诉前程序的路径
三、检察民事公益诉讼诉前支持起诉制度的具体设计
第三章 预防性环境民事公益诉讼请求研究
第一节 问题的提出
第二节 预防性环境民事公益诉讼请求何以成立
一、预防性环境民事公益诉讼请求的理论证成
二、预防性环境民事公益诉讼请求的类型化
三、预防性环境民事公益诉讼请求的立法化
四、预防性环境民事公益诉讼请求的构成要件
第三节 预防性环境民事公益诉讼请求何以运行
一、预防性环境民事公益诉讼请求确定之个案样本
二、预防性环境民事公益诉讼请求确定之现实困境
第四节 预防性环境民事公益诉讼请求制度之体系化完善
一、表述抽象与多样司法之冲突平衡
二、公益诉权与审判职权之冲突平衡
三、重大风险与模糊证据之冲突平衡
第四章 消费民事公益诉讼惩罚性赔偿研究
第一节 消费民事公益诉讼能否适用惩罚性赔偿
第二节 消费民事公益诉讼惩罚性赔偿适用的实体法规范
第三节 消费民事公益诉讼惩罚性赔偿金数额及其计算标准
第四节 消费民事公益诉讼惩罚性赔偿金与行政罚款、刑事罚金之折抵
第五节 消费民事公益诉讼惩罚性赔偿金的管理与使用
第五章 民事公益诉讼级别管辖制度研究
第一节 问题之提出
第二节 民事公益诉讼级别管辖的现状与检视
一、民事公益诉讼级别管辖规定并不统一
二、与最高人民法院调整级别管辖的政策走向相悖
三、导致刑事附带民事公益诉讼在级别管辖选择上的任意性
四、与民事公益诉讼开展的司法现实矛盾
五、“催生”了大量刑事附带民事公益诉讼案件
第三节 民事公益诉讼级别管辖制度设置的理由及其反思
第四节 两大法系民事诉讼级别管辖体系的基本模式及其确定标准
一、级别管辖的基本模式
二、级别管辖确定的标准
第五节 我国民事公益诉讼级别管辖制度之重塑
一、重塑我国民事公益诉讼级别管辖制度的基本思路
二、重塑我国民事公益诉讼级别管辖制度的模式选择
三、重塑民事公益诉讼级别管辖制度的确定标准
四、建构我国民事公益诉讼管辖的专业化或专门化机制
结 语
第六章 民事公益诉讼地域管辖制度研究
第一节 问题之提出
第二节 我国检察民事公益诉讼地域管辖的实证观察
第三节 对我国侵权行为诉讼地域管辖制度的再认识
第四节 侵权行为诉讼地域管辖建构的基本原理及其立法例
一、一般地域管辖建构的原理
二、侵权行为诉讼地域管辖建构的原理
三、侵权行为诉讼地域管辖的立法例
第五节 我国检察民事公益诉讼地域管辖制度之重塑
一、重塑的基本理念与模式的选择
二、重塑的基本内容
结 语
第七章 环境民事公益诉讼专家鉴定类证据研究
第一节 专家鉴定类证据概述
一、专家鉴定类证据概念的形成
二、专家鉴定行为与司法鉴定行为的异同
三、环境公益诉讼专家鉴定类证据研究的必要性
第二节 环境民事公益诉讼案件专家鉴定类证据应用现状及问题
一、专家鉴定证据应用现状
二、专家鉴定证据的规范进程
三、专家鉴定类证据存在的问题与不足
第三节 环境民事公益诉讼案件专家鉴定类证据规范路径
一、以专家鉴定类证据自我完善为基础
二、推动检法双方统一认知
三、以检查公益诉讼立法为最佳途径
第八章 环境民事公益诉讼证明标准研究
第一节 法解释学视域下的环境民事公益诉讼证明标准
第二节 司法实践中的环境民事公益诉讼证明标准
一、“证明标准”在环境民事公益诉讼判决书中较少提及且表述混乱
二、对环境民事公益诉讼证明标准本身的认识更为混乱
三、对环境公益诉讼中“侵权行为与侵权结果关联性”的证明标准为何鲜有提及
四、对预防型公益诉讼证明标准认识不清
第三节 对“关联性”提供初步证据是否真的降低了证明标准
第四节 环境民事公益诉讼证明标准与私益诉讼证明标准是否需要一致
一、案件类型
二、当事人类型
三、被告是否提交证据
四、是否存在刑事判决或刑事侦查
五、是否支持诉讼请求
六、小结
第五节 环境民事公益诉讼证明标准建构的基本思路与具体对策
结 语
第九章 民事公益诉讼的“刑事化”研究
第一节 检察民事公益诉讼的“刑事化”倾向
一、刑事附带民事公益诉讼的过度扩张
二、民事公益诉讼线索来源的刑事化
三、民事公益诉讼证明标准的刑事化
第二节 检察民事公益诉讼“刑事化”的原因探析
一、民事公益诉讼级别管辖标准较高
二、民事公益诉讼案件线索来源的困难性
三、民事公益诉讼证据收集的艰苦性
四、检察机关刑事化的办案惯性思维
五、对胜诉率绩效考核的追求与压力
第三节 检察民事公益诉讼“刑事化”的危害性
一、刑事量刑的“轻刑化”
二、纯民事公益诉讼生存空间的日益挤压
三、不利于公益诉讼部门的成长与发展
四、增加了检察机关工作的难度和工作量
第四节 检察民事公益诉讼“刑事化”消解的路径
一、理念的转变
二、改变检察民事公益诉讼的级别管辖
三、强化检察机关调查取证权
四、建立多元化的线索来源渠道
五、明确检察机关提起公益诉讼的证明标准
六、规范刑事附带民事公益诉讼的案件范围
结 语
第十章 刑事附带民事公益诉讼案件范围研究
第一节 刑事附带民事公益诉讼案件范围的拓展
一、规范层面：“由点及面”的模糊扩张
二、实践层面：范围和数量的迅猛扩张
第二节 刑事附带民事公益诉讼案件范围拓展的隐忧
一、加剧法律规范体系内的紊乱
二、暗含阻碍公益诉讼制度良性发展的风险
三、形成刑事附带民事公益诉讼的内生性冲突
四、欠缺刑事附带民事公益诉讼的必要性
第三节 刑事附带民事公益诉讼案件范围拓展的成因
一、政策层面：从“稳妥、积极”到“积极、稳妥”的指引转变
二、解释层面：从主动性阐释的缺位到被动性明晰的补充
三、实践层面：从迟缓的正面推进到快捷的另辟蹊径
第四节 刑事附带民事公益诉讼案件范围拓展的应然理性
一、秉持稳妥：公益诉讼案件范围扩展的谦抑应对
二、合理定位：刑事附带民事公益诉讼的底线功能
三、立法完善：推进《刑事诉讼法》的修改和公益诉讼专门立法
四、细化实操：刑事附带民事公益诉讼案件范围的技术限定
结 语
第十一章 公益诉讼授权单行立法“民事化”研究
第一节 公益诉讼授权单行立法“民事化”的具体表现
第二节 公益诉讼授权单行立法“民事化”倾向导致的矛盾与困境
一、“民事化”倾向与公益诉讼司法实践走向相悖
二、“民事化”倾向与检察公益诉讼制度设计的初衷相悖
三、“民事化”倾向让行政公益诉讼缺乏实体法依据
四、“民事化”倾向严重制约公益诉讼的探索与发展
五、“民事化”倾向弱化检察公益诉讼法律监督属性
第三节 公益诉讼授权单行立法“民事化”倾向出现的原因
一、现行立法体制机制所致
二、行政公益诉讼与行政监管二者边界不清所致
三、行政机关担心“被追责”心理所致
四、中国传统“诉讼”观念所致
第四节 两大法系公益诉讼的基本走向：“民事化”抑或“行政化”？
一、行政主导型
二、民事主导型
三、行政型
四、案件类型化型
第五节 中国公益诉讼的未来走向
后 记
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