中国东北地区对外开放研究_高立伟著_9787566140371

本书在回溯了东北地区对外开放历史的基础上, 明确了东北地区实施对外开放的驱动因素主要来源于三个方面, 即我国悠久的对外开放历史与国家推行的改革开放政策, 解决东北地区发展问题的内部驱动以及国际整体发展环境调整与东北亚区域外向型经济发展形势的变化。东北地区对外开放主要通过国家发展东北地区战略的实施、边境口岸体系的完善、特殊经济区的发展以及跨境经济合作的实践等四条路径来推进和完善的。

　　东北地区在维护我国国防、粮食、生态、能源和产业安全等方面具有重要的战略地位，是我国重要的工农业生产基地、全方位布局对外开放的关键区域，更是我国国内区域平衡发展，确保边疆稳定、民族团结的重点区域。1978年，东北地区的对外开放进入了酝酿阶段，之后又经历了起步和加速两个阶段。在酝酿阶段，恢复边境贸易、搭建对外开放平台，稳步提升区域经济发展水平；在起步阶段，采取了由点及面的开放模式，辽宁省引领了东北地区对外开放的进程；在加速阶段，东北老工业基地振兴战略正式吹响号角，对外开放作为重要动能使东北地区的发展迎来了新机遇。在整个开放过程中，东北地区的对外开放定位先后经历了我国向东北亚开放的重要枢纽、门户、核心区域，向北开放的重要窗口以及我国对外开放新前沿的变化，其对外开放的主要区域则集中于东北亚区域。

　　东北地区实施对外开放战略选择的驱动因素主要来源于三个方面。第一个方面是我国悠久的对外开放历史与国家推行的改革开放政策；第二个方面是解决东北地区发展问题的内部驱动；第三个方面则是外部刺激，即国际整体发展环境调整与东北亚区域外向型经济发展形势的变化。该战略选择主要通过国家发展东北地区战略的实施、边境口岸体系的完善、特殊经济区的发展以及跨境经济合作的实践等四条路径来推进和完善。

　　经过40多年的不断实践，虽然东北地区对外开放在区域发展动能集聚、边疆治理效能提升、国家全面开放格局构建以及周边国际环境优化等方面发挥了一定的作用，但是也存在自身发展困境较多、对外开放能力不强、发展布局存在局限性以及周边地缘政治环境复杂等一系列发展难题。综合来看，东北地区对外开放的能力和效能与全国平均水平相比，尤其是与东部沿海地区相比仍有一定的差距，对外开放水平还不高。

　　在新时代的发展背景下深入推进东北地区的对外开放，面临着来自外部和内部不同性质的掣肘性因素。因此，在对外开放与区域经济匹配性发展、政治作用与经济作用的平衡度、对外开放与老工业基地振兴战略协同度以及对外开放动力体之间的发展定位等方面仍需深入思考。

　　回溯东北地区对外开放历史进程和战略路径、深挖对外开放发挥的作用和存在的问题，使东北地区提升区域发展能级，拓展与世界深度互动路径的基础性内容，是东北地区在我国构建全面开放新格局的整体背景下积蓄对外开放发展动能，统筹市场和资源、优化发展能力、实现高质量发展和开放的必然举措。

　　由于著者水平有限，错误或不当之处在所难免，恳请读者批评指正。

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