本书分五篇，结合权力的实际运行探讨了立法权、行政权、监察权、审判权和检察权的法律性质即本质、特征、功能和相互关系。具体内容包括：立法权的本质及其基本特征；立法权的功能；对立法权及准立法权的规范、制约；并非结论的结语；行政权的本质和特征；行政权的功能；行政权的制约等。