本书主要详细梳理中国航空立法的发展历程，详细编著民国北京政府时期中国航空立法、民国南京政府中国航空立法及新中国成立后中国航空立法三大主要内容。以不同时期军民航立法作为两条中心主线，以空中航行规则、航空人员、机场、空中交通服务、承运人责任及航空安保为分类对象，具体分析这三大阶段中国航空立法的立法主体、过程、主要内容、特点和影响。同时以这三大发展阶段同期国际航空立法以及中国国内航空事业发展为背景，比较分析不同时期中国航空立法与国际航空立法的互动，与中国航空事业发展的联动，探寻中国航空立法发展脉络及其逻辑延续，分析中国航空立法的进一步发展的方向。

从民国北京政府制定航
空法起，中国航空立法已
经走过了一百多年的历程
。不同时期的中国航空立
法，对促进不同阶段中国
航空事业的发展起到了重
要作用。党的十八大以来
，我国航空网络加快完善
，航空枢纽不断增加，大
踏步迈向世界航空运输强
国。截至2022年底，我国
境内运输机场（不含香港
、澳门和台湾地区）254 个
，共有运输航空公司66 家
，我国与其他国家或地区
签订双边航空运输协定129
个。为了维护国家的领空
主权和民用航空权利，保
障民用航空活动安全和有
秩序地进行，保护民用航
空活动当事人各方的合法
权益，促进民用航空事业
的发展，有必要制定出契
合我国航空事业发展的、
有中国特色不断更新的航
空法律法规。“温故而知新”
，这就要求我们一方面要
详细梳理我国航空立法发
展历程，全面审视其经验
教训，预测航空法发展方
向，制定出能够促进我国
航空事业持续发展的有中
国特色的航空法。另一方
面，也要求我们对与我国
同时代的不同国家以及国
际组织的航空立法进行系
统研究，通过纵向和横向
比较，合理预测国际航空
法发展方向，以便积极参
与国际航空立法，发出中
国声音，进一步树立中国
负责任大国的形象。
基于此，受中央高校基
本科研业务费资助，
No.NR2020028，我们决定
撰写《中国航空立法史》
一书。
实际上，在决定撰写本
书前，我们就已经进行了
大量的资料搜集和整理工
作。但是，资料的匮乏时
刻制约着本书的写作进程
，直至书稿完成时许多资
料仍不能收集完整。另外
，基于民国时期许多具体
航空立法内容原文均为繁
体字，未断句，本书首先
将其繁体字转换为简体字
，并按照现代文进行断句
。为保证资料的准确性，
在能够找到其他资料加以
佐证的情况下，本书几乎
囊括了现有能查阅到的所
有资料，致使编著本书的
工作量非常巨大。武亚东
、郭力榕、邢佳玉等前期
做了大量资料搜集和整理
工作，也都参与了本书具
体章节的撰写（其中，武
亚东参与撰写第一章，郭
力榕参与撰写第二章和第
三章，邢佳玉参与撰写第
四章和第五章）和全文的
校对工作。密善天、陈舒
睿、陈一诺、于文薇、王
文菁、杨婷、刘志刚、叶
鸣等也为本书写作花费了
大量时间进行资料的收集
和整理工作，并参与撰写
工作，其中，陈一诺、于
文薇、王文菁参与撰写第
四章部分内容，密善天、
陈舒睿、杨婷、刘志刚和
叶鸣参与撰写了第五章部
分内容。
诚然，虽然我们花费了
大量的时间和精力开拓性
地进行本书的撰写工作，
但是由于资料的匮乏和时
间的紧迫，加之我们的知
识结构和水平限制，难免
会有疏漏或不妥之处，恳
请读者批评指正。
贺富永
2023年于南京

贺富永，男，1973年生，南京航空航天大学人文与社会科学学院院长助理兼法律系主任、航空法与空间法研究所副所长、法学博士、副教授、硕士生导师。长期从事航空法学、国际法学的教学与科研工作，出版有《航空法学》《航空法教程》《航空法案例教程》《航空法学总论与体系研究》《航空法学基本理论研究》《航空运输法研究》《航空航天知识产权法律问题研究》等著作。在《中国行政管理》等核心期刊上发表了《全球化背景下我国航空运输业中的政府管理体制改革探析》《全球化背景下国际航空运输管理体制发展历程及走向》等论文十余篇。主持和参加了“航空法若干问题研究”“飞机租赁及其法律问题研究”“航空运输中对旅客的损害赔偿——从国际到国内”“江苏航空产业发展的法律保障机制研究”“航空法立法研究”等科研项目。

第1章 绪论
1.1 研究目的
1.2 研究对象
1.3 研究成果综述
1.4 创新点和不足之处
1.5 篇章结构及主要内容
第2章 民国北京政府航空立法
2.1 民国北京政府前中国航空活动概览及国际航空立法简介
2.2 民国北京政府航空立法概览
2.3 民国北京政府航空立法主体
2.4 民国北京政府航空立法的主要内容
2.5 民国北京政府航空立法的主要特点
第3章 南京国民政府航空立法
3.1 同时期国际航空立法简介
3.2 南京国民政府航空立法概览
3.3 南京国民政府航空立法主体
3.4 南京国民政府航空立法的主要内容
3.5 南京国民政府航空立法的主要特点
第4章 1949年至1979年中国航空立法
4.1 同时期国际航空立法简介
4.2 1949年至1979年中国航空立法概览
4.3 1949年至1979年中国航空立法主体
4.4 1949年至1979年中国航空立法的主要内容
4.5 1949年至1979年中国航空立法的主要特点
第5章 1980年至1995年中国航空立法
5.1 同时期国际航空立法简介
5.2 1980年至1995年中国航空立法概览
5.3 1980年至1995年中国航空立法主体
5.4 1980年至1995年中国航空立法的主要内容
5.5 1980年至1995年中国航空立法的主要特点
第6章 1996年至今的中国航空立法
6.1 同时期国际航空立法简介
6.2 1996年至今的中国航空立法概览
6.3 1996年至今的中国航空立法主体
6.4 1996年至今的中国航空立法的主要内容
6.5 1996年至今的中国航空立法的主要特点
参考文献