国企改革与法人治理_谢理著_9787522908793

本书共上、下两篇, 共7章, 包括国企改革历程回顾与展望、国企改革顶层设计、国企改革的实践经验、国有企业法人治理与决策的历程与演变、完善国有企业法人治理结构、国有企业法人治理结构与其他方面的融合发展、地方国有企业法人治理的实践经验。本书既有国企改革的理论基础分析, 也有国企改革的成功经验分享, 能够为企业管理者带来企业发展的启示。

国有经济是国民经济发展和社会发展的基础支撑力量，推动国有企业改革是促进国有资产保值增值、调和国民经济、保障社会安定团结的主要途径，也是促进可持续发展、融入全球经济体系的保障。改革开放以来，我国国民经济发展取得了举世瞩目的成就，创造了经济增长速度之最，这与国有企业改革发展有着非常密切的关系。作为整个经济体制改革的中心环节，在推进社会主义市场经济体制有序建立和不断完善的过程中，国有企业改革发挥着基础性的、不可替代的作用。国有企业改革的进程，呈现了我国实施改革开放的伟大发展历程，其走向体现了党和国家深化国有企业改革的决心，同时反映了我国持续推进改革开放的伟大决心。经济发展的新时代，国有企业承担着新的使命任务，在改善民生水平、保障供给安全、推动转型升级、参与市场竞争、实现国家战略等方面具有更重要的作用和更高的价值。国企改革也随之进入了更为关键的阶段。 2015年，中共中央、国务院颁布了《关于深化国有企业改革的指导意见》，陆续出台了相关配套文件，确立了国企改革“1＋N”政策体系，形成了顶层设计和“四梁八柱”的大框架，国企改革顶层设计基本完成。 2020年，国有企业改革三年行动开始，至2022年顺利收官。三年行动以来，各地国资国企积极落实国有企业改革的“1＋N”政策体系和顶层设计，进一步聚焦主责主业、做实做强做优实业，建立起进退有序的国有资本动态调整机制；同时，提升产业链、供应链的韧性和竞争力，引导那些有能力、有条件的企业担当起现代产业链中的“链长”角色，带动整个产业链的上下游企业实现融通创新、互惠互利、协同发展。国有企业劳动、人事、分配制度改革（下文简称“ 三项制度改革”）也在更大范围、更深层次实现了破冰破局。面对过去国企内部活力不足的“老大难”问题，各地国资国企紧紧围绕“三项制度改革”，聚焦“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”三大目标，全面推广经理层成员任期制和契约化管理，有序推进市场化选人用人管理，健全规范的人员激励与约束机制。 2022年年底，北京、河北、贵州、湖南等地纷纷公开国企改革三年行动的成绩单，多家央企宣布完成了三年行动的主体任务，切实解决了一大批“卡脖子”的重点、难点问题。可以说，国资国企已然发生了一系列战略性、转折性、根本性的转变。但是，国企改革并未到此结束。如今，中国国有企业再次站在了新的起点上，新一轮深化国有企业改革蓄势待发。2022年12月19日，国务院国有资产监督管理委员会（下文简称“国资委” ）党委召开扩大会议，指明了下一阶段国企改革的重点。国资委明确表示，接下来要乘势而上，实施新一轮深化国有企业改革行动，巩固与深化国企改革三年行动所取得的丰硕成果，推动中国特色现代企业制度和市场化经营机制的长效化、制度化，深化国有企业分类改革，提高国有企业的核心竞争力。同时，承担起并处理好国有企业所肩负的经济责任和社会责任之间的关系，完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营。各地国资国企将加快战略性新兴产业与未来产业布局和发展，培育打造一批优势产业；继续想方设法，用心、用力、科学地解决各类历史遗留问题；针对各地各企的具体情况，明确下一步前进的方向，创造更丰硕的改革成果。党的二十大报告对深化国资国企改革进行了新的部署，对于国资国企改革的时代背景、方向、使命任务、目标、途径、要求等作出表述，为全面建设社会主义现代化国家新征程国有企业改革指明了方向、提供了根本遵循。在接下来的日子里，党和国家必将在全面建设社会主义现代化背景下，以更大的力度、更切实的措施推动国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，完善中国特色现代企业制度。作为国企改革与法人治理的有益读本，本书在国企改革顶层设计、科学决策方面发挥智库的作用，同时帮助国企改革从业者、研究者整体了解国企改革的历程，以及从国企改革的顶层设计到落地实践的过程与把控重点。本书还特别选取了四个省（市）八个企业在国企改革方面的成功实践，以期引领今后的国企改革者更好地理解理论到实践的落地过程，使改革经验成果在更大范围内得到推广。谢理 2023年4月

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