面对科学不确定性，现有法律因果关系的各类学说均难以适用，存在逻辑内在的缺失环节，行政行为的正反双方都无法形成有足够说服力的逻辑推理。法官很难根据经验法则、逻辑法则判断证据和认定事实，从而逃避合理性审查，以行政尊重为由，使实质性审查流于形式。本书从科学不确定性行政行为司法审查这一亟待解决的难点入手，探讨逻辑缺失下的司法审查模式。

第一章　绪　　论
第一节　研究缘起
一、研究背景
二、问题意识
第二节　研究综述与术语说明
一、研究综述
二、术语解释
第三节　基本思路与研究方法
一、基本思路
二、研究方法
第二章　逻辑缺失：涉及科学不确定性行政行为的司法审查困境
第一节　司法审查因应因果关系不确定性的障碍
一、不同研究进路下的科学不确定性对司法审查的挑战
二、科学不确定性的本质特征：因果关系不确定
三、司法审查因应不确定性原因累积性、潜伏性、开放性的质疑
第二节　逻辑推理的行政行为合理性审查桎梏
一、法律逻辑蕴含因果关系
二、法律因果关系学说难以判断逻辑合理性
第三章　理性重构：法律经典因果关系论的拓展
第一节　INUS逻辑对经典因果关系的拓展
一、深受传统逻辑影响的法律经典因果关系分类
二、非充分非必要条件的拓展
第二节　INUS逻辑的缺陷
一、累积因素作用下具体损害的发生机理不确定
二、因果关系宽泛加重行政机关责任
第三节　INUS逻辑下限制行政责任的要素
一、立法中行政责任的根据
二、证明责任的负担
三、诉讼中因果问题的表达程式
四、法院限制责任的衡平要素
第四章　INUS逻辑下风险防范行政责任的平衡审查因素
第一节　扩展之一：国家保护义务的扩展
一、传统危险防御任务及其挑战
二、风险防范任务应运而生
第二节　扩展之二：基于风险与不确定性区分的风险防范
一、不可量化性对成本收益定量分析的限制
二、试错性对行政一致性的限制
三、区分不同行政相对人的举证责任分配
第三节　限制之一：自由主义法治的依法行政原则
一、风险防范行政的恣意性弊端
二、先定规范严格区分新旧规制
第四节　限制之二：权衡对个体自由的保护
一、科学不确定性的机会与风险
二、自由与安全的辩证
第五章　INUS逻辑下原因过量的审查排除因素
第一节　扩展：整体证据权衡的累积可靠性
一、单一证据确凿不适用
二、基于贝叶斯定理的证据权衡
第二节　限制：实质因素标准限制需要考虑的因果关系
一、实质因素标准化解司法审查因应不确定原因认定的困难
二、有科学研究支持的概括损害为前提的事实认定
三、以科学进展调整行政机关说明义务
第六章　INUS逻辑下司法审查强度的衡平因素
第一节　严格审查与尊重的权衡
一、涉及法院能力与权利救济权衡的司法审查强度
二、严格审查与尊重的各自不足
三、司法尊重的前提：行政机关对科学不确定性的充分讨论
第二节　专业判断：科学理性与社会理性的权衡
一、专业风险分类下的民意困局
二、科学理性选择对社会理性表达的阻断
三、司法突围：适当考虑公众争论观点
第三节　政策判断：不确定因素的政策衡量
一、直接后果衡量
二、间接后果衡量
三、行政解释纳入政策衡量审查的三种情形
第七章　结　语
第一节　审查基础：逻辑理性的审查
第二节　审查要素：INUS逻辑下的实质性考虑因素
第三节　审查强度：重点审查行政机关的二阶理由说明