本书以2021年全新修改的《安全生产法》为依据，涵盖各法律效力位阶的与安全生产相关的法规范及政策的安全生产法体系，以问题为导向，在对上百家安全生产问题突出的行业企业进行走访调研基础上，提炼近200个企业、大众关切的安全生产法律问题，有针对性地结合新《安全生产法》进行理论解读和司法适用分析，并解析相关典型案列，帮助读者从法理和实践的不同层面深入理解安全生产法中的疑难点。 本书将问题嵌入新《安全生产法》各章节，以新法的章节体例设计本书的章节结构，有助于读者高效、便利地查阅。本书是对安全生产法焦点的理论与实践解读，更是企业查阅安全生产法律疑难答案的工具书，亦可应用于企业的安全生产培训，是学习适用我国安全生产领域法律制度的实用法律读本。

本书是对安全生产法焦点的理论与实践解读，更是企业查阅安全生产法律问题疑难答案的工具书，亦可应用于企业的安全生产培训，是学习适用我国安全生产领域法律制度的实用法律读本。

杨慧丽，副研究员，经济学博士后管理学博士法学硕士，任教于应急管理部附属华北科技学院。从事安全生产法相关研究，主持或参与多项省部级、厅局级课题，多项研究成果被政府、企事业单位采纳。 社会职务：兼职律师，检察系统听证员。

第一章 总则 1. 什么是 “安全生产”? 2. 什么是 “生产安全事故”? 3. 生产安全事故等级是如何划分的? 4. 什么是 “生产经营活动”? 5. 什么是 “生产经营单位的主要负责人”? 6. 新 《安全生产法》 的适用范围? 7. 新时代我们为什么要修改 《安全生产法》? 8. 新时代对安全生产工作有何新要求? 9. 我国规范安全生产的法律法规有哪些? 10. 安全生产管理是生产经营单位的法定职责吗? 11. 生产经营单位必须强制执行安全生产的国家标准吗? 12. 安全生产的指导思想、 工作方针和工作机制是什么? 13. 工会组织在单位安全生产工作中发挥什么作用? 14. 我国安全生产工作的监督管理体制是什么? 15. 地方各级人民政府在安全生产工作中的总体职责有哪些? 16. 各级人民政府在安全生产的宣传方面有什么责任? 17. 发生安全生产事故后, 责任单位及责任人员要承担什么责任? 18. 生产经营单位能否因委托相关机构提供安全生产技术、 管理服务, 而减免其安全生产责任? 第二章 生产经营单位的安全生产保障 19. 生产经营单位从事生产经营活动应当具备什么样的安全生产条件? 20. 生产经营单位的主要负责人在安全生产方面有哪些职责? 21. 什么是全员安全生产责任制? 如何落实这一制度? 22. 生产经营单位的安全生产资金投入应当符合什么条件? 提取和使用安全生产费用有哪些要求? 23. 哪些生产经营单位应当设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员? 24. 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当履行哪些职责? 25. 哪些单位安全生产管理人员的任免应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门? 26. 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应当具备什么样的安全生产知识和能力? 27. 生产经营单位负有什么样的安全生产教育培训义务? 28. 生产经营单位采用新工艺、 新技术、 新材料、 新设备有什么要求? 29. 对特种作业人员进行安全作业培训的要求是什么? 30. 什么是建设项目安全设施的 “三同时” 制度? 如何落实这一制度? 31. 哪些建设项目必须进行安全评价? 由哪个部门来进行安全评价? 32. 如何确定建设项目安全设施设计中的责任? 33. 如何确定矿山、 金属冶炼建设项目和用于生产、 储存、 装卸危险物品的建设项目的安全设施设计施工及验收的责任? 34. 生产经营单位在什么情况下应当设置安全警示标志? 35. 对安全设备进行经常性维护、 保养的注意事项有哪些? 36. 安装可燃气体报警装置有哪些注意事项? 37. 对生产、 检测、 检验的要求有哪些? 38.如何对落后的、 严重危及生产安全的工艺、 设备实行淘汰制度? 39. 《安全生产法》 第 39 条第 1 款所依照的法律法规有哪些? 40. 生产经营单位在生产、 经营、 运输、 储存、 使用危险物品或处置废弃危险物品时, 应履行的义务有哪些? 41. 企业针对重大危险源的管理措施有哪些? 42. 对重大危险源安全措施、 应急措施如何进行备案? 43. 如何建立安全风险分级管控制度? 44. 如何进行事故隐患排查? 45. 对员工宿舍有哪些安全要求? 46. 爆破、 吊装、 动火、 临时用电的安全管理要求有哪些? 47. 其他危险作业有哪些? 48. 生产经营单位对从业人员有哪些相关安全管理义务? 49. 什么是劳动防护用品? 50. 安全检查的内容有哪些? 51. 如何落实安全生产管理人员的报告义务? 52. 签订安全生产管理协议的要求有哪些? 53. 矿山、 金属冶炼建设项目和用于生产、 储存、 装卸危险物品的建设项目的施工单位有何特殊义务? 54. 生产经营单位发生生产安全事故时, 单位的主要负责人应当承担哪些义务? 55. 根据法律法规, 关于投保安全生产责任保险有哪些要求? 第三章 从业人员的安全生产权利义务 56. 用人单位与从业人员签订的劳动合同应当包括哪些内容? 57. 某些生产单位与劳动者订立的 “生死合同” 效力如何? 58. 企业应该如何保障员工的安全知悉权? 59. 企业是否有义务保障员工的批评建议权? 60. 什么是违章指挥、 强令冒险作业? 61. 对从业者随意打击报复, 企业和主管责任人需要承担什么法律责任? 62. 什么样的情况下从业人员才可以行使紧急撤离权? 63. 生产经营单位的从业人员不服从管理, 违反安全生产规章制度 或者操作规程的, 将承担什么法律责任? 64. 因安全事故受到损害的从业人员有权获得什么样的赔偿? 65. 单位发生安全事故时, 生产经营单位的主要负责人应如何应对? 66. 生产经营单位的从业人员享有哪些权利? 67. 生产经营单位的从业人员必须履行哪些安全生产方面的义务? 68. 为什么从业人员必须遵章守制、 服从安全管理? 69. 被派遣劳动者是否享有 《安全生产法》 规定的从业者相关权利? 70. 《安全生产法》 对用于配备劳动防护用品, 进行安全生产培训的经费有哪些规定? 71. 为什么要对从业人员进行安全生产教育和培训? 72. 对从业人员安全生产教育和培训的内容、 方式包括哪些? 73. 从业人员是否有义务主动报告发现的不安全因素? 74. 工会在保护从业者安全方面可行使哪些权利? 第四章 安全生产的监督管理 75. 县级以上地方各级人民政府如何组织有关部门开展安全生产监督检查? 76. 应急管理部门如何履行监督检查职责? 77. 负有安全生产监督管理职责的部门如何对涉及安全生产的事项进行审批、 验收? 78. 负有安全生产监督管理职责的部门拥有哪些法定职权? 79. 负有安全生产监督管理职责的部门可以对存在重大事故隐患的生产经营单位采取哪些行政强制措施? 80. 如何监督安全生产执法人员依法履行法定职责? 81. 承担安全评价、 认证、 检测、 检验职责的中介机构的资格条件及其责任有哪些? 82. 负有安全生产监督管理职责的部门应该如何建立举报制度? 83. 负有安全生产监督管理职责的部门受理举报事项后需要形成书面材料吗? 84. 对不属于本部门职责的举报事项应该如何处理? 85. 涉及人员死亡的举报事项由什么部门处理? 86. 哪些主体有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报? 87. 哪些情况下人民检察院可以提起公益诉讼? 88. 居民委员会、 村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时应该如何处理? 89. 报告事故隐患或者举报安全生产违法行为的人员是否会得到奖励? 90. 如何处理生产经营单位的安全生产违法行为信息? 第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 91. 如何在重点行业、 领域建立应急救援基地和应急救援队伍? 92. 生产经营单位和其他社会力量如何加强生产安全事故应急能力建设? 93. 如何建立应急救援信息系统? 94. 什么是生产安全事故应急救援预案? 95. 哪些主体应当负责制定生产安全事故应急救援预案? 96. 生产经营单位需要进行哪些应急救援准备工作? 97. 高危行业如何履行应急救援义务? 98. 生产经营单位发生生产安全事故后如何处理? 99. 行政机关接到事故报告后如何处理? 100. 事故抢救过程中有哪些注意事项? 101. 如何进行事故调查处理? 102.如何对生产经营单位和有关行政部门的生产安全事故责任进行追责? 103. 单位和个人阻挠或干涉对事故依法调查处理的, 如何处置? 104. 对于本行政区域内发生生产安全事故的情况应当进行统计和公布吗? 第六章 法律责任 105. 安全生产管理领域是否确立了尽职免责制度? 106. 安全生产领域内的刑事犯罪有哪些? 107. 新 《安全生产法》 对违法行为处罚力度是如何加强的? 108. 安全生产监管部门工作人员批准或验收通过了不符合法定安全生产条件的事项, 应当承担什么法律责任? 109. 安全生产监管部门工作人员不依法履行或拖延履行法定职责,应如何处理? 110. 安全生产监管部门工作人员存在滥用职权、 玩忽职守、 徇私舞弊行为构成犯罪的, 承担什么刑事责任? 111. 安全生产监管部门要求生产经营企业购买其指定的安全设备或违规收取审查费用的, 应如何处理? 112. 安全检评机构出具了失实报告, 应当如何处理? 113. 安全检评机构出现租借资质、 挂靠、 出具失实报告等违法行为的, 是否可对相关人员实行终身职业禁入? 114. 生产经营单位不按规定投入安全生产资金怎么办? 115. 生产经营单位不按规定投入安全生产资金, 导致发生生产安全事故, 应如何处理? 116. 单位主要负责人未履行安全生产管理职责应如何处理? 117. 单位主要负责人未履行安全生产管理职责导致生产安全事故发生的, 应急管理部门根据什么标准进行罚款? 118. 企业的安全生产管理人员未履行安全生产管理职责应如何处理? 119. 生产经营单位未按规定设置安全生产管理人员并对其进行考核、 教育、 培训的, 应承担什么法律责任? 120. 在矿山、 金属冶炼建设项目或用于生产、 储存、 装卸危险物品的高危建设项目实施过程中未按规定开展安全评价或违规施工的, 应如何处理? 121. 生产经营单位未在有较大危险要素的生产经营场所和设施上设置安全警示标志应如何处理? 122. 生产经营单位未按规定安装、 使用和维护安全设备的, 应如何处理? 123. 生产经营单位未为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品的, 应承担什么法律责任? 124. 未经批准擅自生产、 经营、 运输、 使用和处置危险物品的, 应如何处理? 125. 生产经营单位未依法对危险物品、 危险源和危险作业活动的应急处理采取管控措施的, 应如何处理? 126. 生产经营单位未建立安全风险分级管控制度的, 应如何处理? 127. 生产经营单位不采取措施消除事故隐患的, 应如何处理? 128. 生产经营单位存在违法发包、 出租, 未进行安全生产管理的应如何处理? 129. 矿山、 金属冶炼建设项目和用于生产、 储存、 装卸危险物品的建设项目的施工单位未依法对项目进行安全管理的, 应如何处理? 130. 同一作业区域内两个以上生产经营单位进行可能危及对方的生产经营活动的, 应如何处理? 131. 生产经营单位未依法对员工宿舍与生产经营场所合理布置或未设有紧急疏散通道的, 应如何处理? 132. 生产经营单位与员工签订的安全事故伤亡免责协议是否有效? 133. 生产经营单位违法与员工签订安全事故伤亡免责协议应承担什么法律责任? 134. 从业人员违反安全生产规章制度进行操作的, 应如何处理? 135. 生产经营单位拒绝、 阻碍安全生产监管部门依法实施检查的应承担什么法律责任? 136. 生产经营单位拒绝、 阻碍安全生产监管部门依法实施检查, 可能承担刑事责任吗? 137. 高危行业的生产经营单位未按照国家规定投保安全生产责任保险的, 应如何处理? 138. 单位发生生产安全事故的, 主要负责人不立即组织抢救或擅离职守、 逃匿的, 应如何处理? 139. 单位发生生产安全事故, 主要负责人隐瞒不报、 谎报或迟报的, 应如何处理? 140. 政府部门对生产安全事故隐瞒不报、 谎报或迟报的, 应如何处理? 141. 生产经营单位被有关部门责令改正, 拒不改正违法行为的, 应如何处理? 142. 什么情形下应当关闭、 吊销违法生产经营单位的有关证照? 143. 应急管理部门对事故责任单位应当按照什么标准进行罚款? 144. 生产安全领域相关行政处罚应由哪个政府部门作出决定? 145. 企业对监管部门作出的安全生产行政处罚决定不服的, 有哪些监督救济途径? 146. 生产安全事故造成人员伤亡、 他人财产损失的, 应如何确定损害赔偿责任? 147. 生产安全事故责任人未依法承担赔偿责任的, 是否可申请人民法院强制执行?