数字驱动乡村公共服务效能提升_梁丽芝，刘超著_9787568708623

本书系统阐释数字时代乡村公共服务效能提升之道，全面呈现数字驱动乡村公共服务效能提升的理论体系与实践图景。第一章深入论证数字驱动乡村公共服务的基本框架、有利条件和重大意义；第二、三、四、五、六章分别探讨数字驱动乡村教育、医疗健康、养老、就业和政务服务等领域公共服务效能提升的路径和策略；第七章从工作导向、顶层设计、组织领导、资源配置和舆论宣传等角度提出了保障措施。

乡村公共服务是我国公共服务体系的重要组成部分，是关乎民生、连接民心的基础工程，是广大农民群众的共同关切和共同利益所在，有效提供公共服务并为农民享受公共服务创造便利条件是现代政府的基本职能之一，也是现代政府合法性的重要基础。在乡村公共服务体系尚不十分健全、公共服务供给能力尚有一步提升的背景下，通过调动和运用一切积极因素完善乡村基本公共服务体系、优化乡村公共服务供给、提升乡村公共服务效能是与广大农民群众切身利益密切相关的民生工程、民心工程，是满足人民群众日益增长的美好生活需要的必然要求，是一以贯之践行全心全意为人民服务宗旨的具体体现，也是全社会共同乡村振兴战略走向纵深发展的题中之义。

的以来，始终高度重视乡村公共服务体系的建设和乡村公共服务事业的发展，多次在中央农村工作会议、全国团组讨论和基层调研等不同场合对做好乡村公共服务工作作出重要论述，提出建立健全城乡基本公共服务均等化的，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖等具体要求，为新时代乡村公共服务体系建设指明了方向、提供了根本遵循。办公厅、办公厅、发展改革委、农业农村部、住房和城乡建设部等有关部委据此出台了一系列策规划、纲要和行动计划，或在全局性政策文件中列出专章予以规划和指导，为乡村公共服务事业发展谋篇布局，形成了乡村公共服务事业发展政策体系的“四梁八柱”。在此基础上，各地区结合自身经济社会发展实际在公共服务机制创新、制度设计和具体执行等方行了诸多有益的实践探索，我国乡村公共服务体系建设取得长展，农村教育、、养老、就业和政务服务等公共服务的质量和水平均有显著提高，极了农民群众获得感、幸福感和满足感的提升。

同时，得益于新一轮科技革命的迅猛发展，大数据、人工智能、物联网、云计算、区块链和5G技术等新兴数字技术快速发展，深刻影响和改变了我国人民的生活，来数字技术及其网络呈现出明显向乡村公共服务供给领域延伸并实现覆盖的趋势，数字乡村建设正在稳步并成为乡村振兴和乡村公共服务效能提升的重要助推器。数字技术在一定程度上是与电子计算机和互联网相伴生的技术，据中国互联网网络信息中心发布的第49次《中国互联网络发展状况统计报告》统计，截至21年底，我国所有行政村实现宽带全覆盖，农村网民规模已达2.84亿，农村互联网普及率为57.6%，较年底增长1.7%，城乡地区互联网普及差异也有所缩小，为数字技术在乡村社会的应用提供了基础条件。数字技术的日渐成熟和推广应用为优化乡村公共服务供给提供了强劲的技术支撑，也为广大农民群众获取和享受优质的乡村公共服务创设了更加便利的平台与环境，同时也对农民群众、基层政府、乡村干部等与乡村公共服务密切相关的社会各界主体提出了加快适应数字驱动乡村公共服务趋势并积极运用这一便利条件的新要求。

在此背景下，本书综合运用学理阐释、政策解读和案例剖析等多种具体方式，对的以后是的十九大以来数字技术驱动乡村公共服务效能提升的基层实践予以概括、对其基本经验加结、对其实现机行探究，以期在乡村公共服务平台建构、技术嵌入、观念更新等方面为读者提供参考，为切实实现数字技术驱动乡村公共服务效能提升这一目标贡献力量。

数字技术开启乡村公共服务能供给新征程

乡村公共服务直接影响和作用于广大农民群众生活，建设更高水平乡村公共服务体系是新时代持续强化农业发展动能、改善农村发展环境、提高农民生活质量的重要保障和必然要求。数字技术的开发与运用、数字公共服务平台的建设与推广、数字公共服务网络的织密与织牢，日益成为我国公共服务供给体系的显著特征，也已经成为今后乡村公共服务体系建设的重要发力方向。在第四轮工业革命成果的推动下，大数据、人工智能和5G技术等数字技术的发展日新月异，农民群众对数字技术及其应用的公共认同显著强化，乡村范围内与数字技术相配套的技术设施建设蹄疾步稳，乡村社会对数字技术的需求旺盛、对数字技术的容纳能力极大提升，共同创造了数字技术支撑乡村公共服务效能提升的良好环境。当前，数字技术在乡村教育、、养老、就业和政务服务等公共服务体系建设中的应用和发展，为推动乡村公共服务均等化、精准化和可及性提升作出了重要贡献，开启了乡村公共服务能供给的崭新征程。

第一节全面提升乡村公共服务效能是民心民生所系的德政工程

乡村公共服务是社会公共服务向乡村的延伸，是落实以人民为中心的发展思想的具体表现，是农民群众获得感、幸福感、感的重要来源。乡村公共服务体现在农民生产、生活的各个方面，其内容体系涵盖乡村教育、、养老、就业、政务等领域，满足农民群众普惠性、基础性、兜底性的乡村公共服务基本需求。乡村振兴战略全面，为实现乡村公共服务“高质量发展”的要求，乡村公共服务内容体系不断充实完善，持续创新了中国的乡村公共服务供给模式，乡村公共服务水平得到全面提升。“村里的水泥路越修越宽了、今年通过网络直播带货卖掉了村里大面积种植的马铃薯、相距150公里的城乡两所小学同上一堂课、公交车站直接修到了家门口……”社会整体基本公共服务体系建设稳步，公共服务资源持续向乡村社会倾斜，城市与乡村基本公共服务水平差距不断缩小，乡村领域服务保障能力显著提升，农民群众的生活水平得到显著改善，乡村公共服务事业蓬勃发展。

我国义务教育普及程度达到世界高收入国家平均水平，建成世界上规模大的社会保障网络。我国整体基本公共服务供应保障能力全面提升，民众生活得到显著改善。获得基本公共服务是每一个农民的基本权利，确保基本公共服务均等享有是政府的重要工作，一步明确我国公共服务体系建设的发展目标、任务、路径和举措，国家发展改革委、中宣部、等部委在联合印发的《“十四五”公共服务规划》中指出，在后一发展阶段中，我国整体公共服务体系建设将把加快公共服务均等化作为主要目标，紧扣幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱……

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