《中国金融政策报告》是清华大学国家金融研究院与中国社会科学院金融政策研究中心联合组织编写的年度研究报告，已经连续第十二年发布。报告旨在对过去一年国际国内经济背景下中国金融政策的出台与执行情况进行总结和分析。《中国金融政策报告2022》延续了以前年度报告的框架结构，共包括四部分。第一部分是主题报告与专题文章，构成了报告的上篇。下篇即 2021年度中国金融政策动态 模块，由第二、第三和第四部分构成。第二部分是2021年的宏观金融政策，这一部分对2021年的货币政策、汇率与国际收支相关政策进行了回顾分析，并适度进行政策评价与展望；第三部分是2021年的主要金融市场发展政策，这一部分全面回顾和分析了2021年内银行业市场发展政策股票市场发展政策保险市场发展政策债券市场发展政策证券投资基金市场发展政策货币市场发展政策信托与财富管理市场发展政策金融衍生产品市场发展政策商品期货市场发展政策外汇市场发展政策 和黄金市场发展政策，并进行了相应的政策评价与展望；第四部分是2021年的主要金融监管政策，这一部分对2021年中国人民银行主要监管政策中国银行业主要监管政策中国证券业主要监管政策和中国保险业主要监管政策进行了回顾和分析，也相应给出了政策的评价与展望。

吴晓灵，经济学硕士，研究员。第十一届全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员，第十二届中国经济年度人物。中国人民银行原副行长、国家外管局原局长、清华大学五道口金融学院原院长。现任清华大学五道口金融学院理事长。
陆磊，经济学博士，研究员。现任国家外汇管理局副局长。

目　　录
上篇　主题报告与专题文章
主题报告: 积极应对多种风险挑战的中国金融政策 ……………………………………… 3
　 一、 面对统筹发展和安全, 防范化解金融风险的挑战 ………………………………… 3
　 二、 面对宏观杠杆率较高、 债务风险加大的挑战 ……………………………………… 6
　 三、 面对平台经济治理亟待完善的挑战 ……………………………………………… 10
　 四、 政策建议 …………………………………………………………………………… 11
专题文章一: 深化监管改革, 提高直接融资比重 ……………………………………… 14
专题文章二: 贯彻新发展理念, 实现高质量发展 ……………………………………… 21
下篇　2021 年度中国金融政策动态
宏观金融政策 ……………………………………………………………………………… 27
　 一、 货币政策 …………………………………………………………………………… 27
　 二、 汇率与国际收支相关政策 ………………………………………………………… 34
主要金融市场发展政策 …………………………………………………………………… 42
　 一、 银行业市场发展政策 ……………………………………………………………… 42
　 二、 股票市场发展政策 ………………………………………………………………… 57
　 三、 保险市场发展政策 ………………………………………………………………… 63
四、 债券市场发展政策 ………………………………………………………………… 70
　 五、 证券投资基金市场发展政策 ……………………………………………………… 76
　 六、 货币市场发展政策 ………………………………………………………………… 81
　 七、 信托与财富管理市场发展政策 …………………………………………………… 89
　 八、 金融衍生品市场发展政策 ………………………………………………………… 98
　 九、 商品期货市场发展政策 …………………………………………………………… 103
　 十、 外汇市场发展政策 ………………………………………………………………… 111
　 十一、 黄金市场发展政策 ……………………………………………………………… 115
主要金融监管政策 ………………………………………………………………………… 120
　 一、 中国人民银行主要监管政策 ……………………………………………………… 120
　 二、 中国银行业主要监管政策 ………………………………………………………… 127
　 三、 中国证券业主要监管政策 ………………………………………………………… 136
　 四、 中国保险业主要监管政策 ………………………………………………………… 151