三重张力与国家重建_张金平著_9787519504663

本书将张力关系作为一种研究分析方法, 这种张力关系既包括社会、政治力量等内在层面的张力, 又包括社会与政治事件具有的拉力与牵引力。以此为基础, 全书从国际局势演变、政治经济转型、重大社会与安全问题等视角, 梳理了西亚北非国家“张力关系”的脉络内涵, 进而认为, 透过对蕴藏于西亚北非地区国家内张力关系的外在表现的认识, 把握其中核心的内在矛盾, 是增加与拓宽对相关问题的认识角度与观察视野, 且可以较顺利地解决问题矛盾的一种研究思路。

本书将张力关系作为一种分析方法。张力，存在于自然界的现象之中，指交叉接触层面上的相互牵引力在物体内部各部分之间产生的作用力。张力关系是事件表现出来的外在拉力、牵引力与各种力量感应外力而产生的内在张力。它是物体内在结构的一种回应，即对外在拉力与牵引力的回应，同时也作用于外在拉力与牵引力。
一、张力关系中的三个层面和整体环境〖*1〗（一）张力关系中的三个层面张力关系存在于社会与政治生活之中，社会与政治事件形成的拉力与牵引力在相关社会、政治力量内部的各个层面形成了张力，内部张力又直接作用于外在事件的发展演变。本书中的张力关系，包括社会、政治力量内在层面的张力，以及社会与政治事件具有的拉力与牵引力。西亚北非六国局势中的张力关系包括政治、社会、国际三个层面，动荡爆发、政局演变期间一系列重大事件的发生，都对三个层面的主要力量形成了拉力与牵引力，而三个层面主要力量内部的张力作用于主要事件，影响推动着一些重大问题（事件）的发生、演变。
（二）张力关系的整体性
张力关系存在于不同层次的关系环境中，既在各自领域发挥作用又相互作用。每一层面的张力关系与其所对应的问题领域的联系为直接。政治张力关系对政治转型与重建的影响为直接，社会张力关系是政治张力关系的基础并从根本上影响政治张力，国际张力关系体现着国际社会对国家的影响与国家对国际社会的反作用力。
张力关系具有体系性。张力关系的生成、发展和维持具有多重环境，一对张力关系与其他张力关系同时存在，互为环境。张力关系的行为关系体有其所在的社会环境，行为体成为“关系体”结构中的“要素”，形成纵横交错的“关系体”张力关系。三层张力关系之间相互联系，形成一个体系性的整体“环境”。国际社会、地区、国家、社会群体等，都是某种张力环境。本书中的“社会结构”指的就是这些不同的环境。
二、社会张力关系在六国局势中的表现和影响
社会张力关系，既有传统期的张力，也有新生期的张力，且在地区、国家局势动荡中成为一个突出、基本性的张力关系。
（一）社会张力关系的主要表现及其影响
社会张力关系主要表现为：民生基本需求、不断增长的发展需求与现实经济困境之间的矛盾，经济发展现代化活力的激发与经济制度、体制和机制的束缚，经济发展差距，经济分配间的社会鸿沟，不断积蓄而产生的社会群体之间的矛盾、对立。
阿拉伯地区的政治动荡，是这些国家国内社会张力持续发酵的结果。他们或忽略甚至损害国家的长远发展和广大民众的现实利益，导致经济发展长期踟蹰不前；或在国家政治转型基本实现后，经济转型举步维艰，经济发展中的张力关系没有得到缓解。
（二）社会力量的政治化
在民众和政府的对立中，涌现出一些具有突出特点的社会力量，这些社会力量在动荡中实现了组织化、政治化，或者以广场抗议的形式表达政治诉求，或者成为某些政治势力的社会基础，其中网络等新兴通信工具成为社会力量政治化的一个主要条件。社会力量的政治化及其活动，交织于西亚北非政局动荡的各个阶段当中。
一是青年力量。六国政局动荡，几乎都与青年力量的抗议示威活动有关。如突尼斯青年的自焚和抗议示威、叙利亚青年的政治涂鸦，便是双方对抗的直接导火索。而各国街头政治活动中青年都是主力。阿拉伯国家的青年人口占其人口总数的一半以上，失业、性别歧视、阶层固化等问题在这群人中广泛存在。这就使得青年团体容易成为的先锋。年轻人参与政治活动的积极性增强，谋求社会群体权益的积极性普遍较高。但总体而言，他们在政治对话中的话语权还很弱，其诉求带有一定的盲目性和激进的特征；没有形成政治组织，多以小团体的形式存在；具有持续的行动，但一般都于呼吁针对政府的抗议示威，提不出、有效的改革方案，他们的呼声不能有效地转化为国家的大政方针，更像是被其他政治力量利用的工具。
二是民众力量。普通民众积极参与成为此次地区动荡的一个重要特点，民众的关注焦点是民生与社会矛盾等问题，由于民众力量的广泛性，动荡的重点在短时间内便转移到了对政治（政权）的变革层面。此次地区动荡中，民众的政治参与更加成熟，形成了对政治改革强大的牵引力。随着民众力量的不断演化，各国的相关政治势力和派别的争斗，某种程度上也成为获取民众力量支持的争斗。
此外，一些社会群体如部落力量以更大规模、更为直接的方式向政治力量转化。部落力量本身具有严密的社会组织，拥有武装力量。在动荡中，他们或者直接以部落的组织形式参与政治活动，或者与其他政治势力联合追求重大政治利益目标。
三是媒体力量。互联网、手机以及相应社交软件的普及，极大影响着西亚北非政治动荡的演进。媒体早已不满足于简单报道和追踪相关的政治事件，而是试图通过各种方式不断引导甚至塑造舆论，使政府完全丧失了合法性——媒体已然成为一股强大的政治势力。参加示威抗议活动的民众尤其是青年人充分利用网络媒体进行宣传、动员，聚合了反政府力量。
三、政治张力关系在六国局势中的表现和影响
在政治动荡与政治体制剧变中，各派政治力量间的张力关系异常紧张，政治张力关系是动荡中突出的关系，决定着动荡局面以及未来政治发展等走向。
（一）政治力量的张力关系及其影响
政治张力关系，包括反对派与执政当局、不同政治力量之间、各政治力量内部等层面的张力关系。其间掺杂各种社会力量介入后的复杂张力关系，以及政治力量背后的社会基础。
在动荡中，反对派以“民众的代表”自居，将其政治诉求与民众诉求结合，实际上引导了民众的抗议活动。反对派与民众共同形成要求改革的牵引力，向当政者发力，往往提出激进的改革要求；一旦其利益不能被满足，会出现的相互对抗；双方之间的张力造成了国内局势的动荡。转型后，反对派往往借助民众的示威抗议活动来打击执政党的形象。
一些国家的政权被颠覆，或者政治转型进入一个新阶段后，反对派势力之间会出现新的分化和张力。如也门的胡塞武装力量与萨利赫集团经过对立、结盟、敌对等过程，利比亚各种政治力量一度导致形成三个政府等。政治力量内部有分歧，一些具有重大影响的政治势力发生了分化重组，如也门内战前的政党，突尼斯2015年以来的执政党。
突尼斯、利比亚、埃及、也门等地在政治转型中都出现世俗政治道路与宗教政治的张力关系。伊斯兰政治势力通过组建政党、提出具有宗教色彩的改革主张，其影响力总体在扩大，但是由于其保守性并不能真正代表民众的诉求，在政治转型中没有成为主导力量，各国的政治转型基本上都沿着世俗政治方向发展。
（二）政治转型焦点议题中的张力关系及其影响
政治转型中的焦点议题是受内外张力关系影响程度深的，也是各种张力关系发力的落脚点。相关张力关系既有单纯的权力争夺，也有体制之争、治国理念之争，往往就未来国内政治制度、权力架构及分配等进行较量，这一张力关系表现为以下三方面的焦点议题。
如何对待前任领导人。一般来说，国家政权被颠覆后面临如何对待前任领导人的问题。这一过程伴随着多种张力关系的紧张对立。
政治权力分配与政治重建。在政权过渡时期，国内各派势力之间围绕制定新宪法、政治权力分配、建立“包容性”政府等方面进行改革。宪法与未来政治体制建设、政体，是政治转型的焦点，需要新的宪法和法律来确认，并成为一种更为公平和民主的保障方式。
社会稳定与经济发展。主要目的是维护社会、政治稳定，保障民生的基本需求。对经济转型的期盼与经济发展迟滞的现实之间存在巨大张力，政府宏观调控能力的严重不足，使基础公共服务部门的功能与作用几乎丧失殆尽。
（三）安全领域的张力关系及其影响
安全领域的张力关系主要包括：社会乱类的张力关系、恐怖活动类的张力关系。
社会乱在各国的政权颠覆期、政治与经济转型期都时有发生。此时一些社会团体往往因自身利益难以得到满足而以乱方式表达不满。
动荡为恐怖势力的滋生、跨境活动提供了巨大机会，西亚北非六国的恐怖势力都普遍得到膨胀。恐怖势力不但在国内形成了新的恐怖活动中心，还外溢到周边国家，并吸引世界各地的暴恐分子到中东参加恐怖活动。
四、国际张力关系在六国局势中的表现和影响
国际张力关系，包括全球与地区两个层面；不同主体的张力关系、张力关系的倾向，有重大差异。西方国家主要是推动政治民主化，联合国、阿盟、非盟等国际组织则是以促和为主。
（一）国际张力关系的焦点及其影响
阿拉伯地区具有重要战略地位，因而域外国际力量对地区动荡的干涉不但力度强且是多方面的。
美国等西方国家对六国政治转型起到了一定的牵引作用。处于收缩态势的美国，除了在利比亚进行武力干涉，其他主要以“隐蔽性政治干预”手段为主，从各方面围堵政府、给予反对派资金援助、承认反对派的合法性及对其人员培训等。即使在叙利亚，美国也是通过支持库尔德人间接形成对叙利亚政府的牵引力。美国更多希望以此方式影响转型中和转型后的各国，谋取利益。西方国家的援助偏重于安全而轻视经济，偏离了阿拉伯国家转型中紧迫的民生问题。
联合国在各国政治转型中的基本理念是回应各国民众的政治诉求，主要在民主过渡、力促政治转型及协助社会秩序的重建与恢复等方面。一些国际组织的援助会要求被援助国进行经济体制、财政体系的重大改革，这样的要求往往成为各国政治转型的阻碍。国际组织的“规范化”要求与各国动荡转型期脆弱的社会政治现实情况之间的张力，导致大多数国际组织的援助要么口惠而实不至，要么对各国政局影响甚微，对人道主义灾难的改善也是杯水车薪。
（二）国际张力关系的表现及其影响
西亚北非地区域内国家在动荡演进中呈现出多种差异化的国际张力，对动荡国家的政治、社会转型进程影响较为直接。2014年9月也门内战以来，地区大国沙特与伊朗不同程度地卷入其中，各支持内战对立的一方，使得也门问题变得更加复杂。在叙利亚，伊朗、黎巴嫩真主党力挺巴沙尔政权，沙特、以色列等则支持反对派，使得叙利亚陷入长期内战。
阿盟、非盟和海合会等域内国际组织试图依托联合国、国际社会进行斡旋、调控、援助等。经济与人道主义援助在一定程度上缓解了动荡国家的经济与社会压力，但其总体影响力不足。
五、三重张力关系的整体性及其影响
每一组（类）张力关系是一个整体，多种张力关系之间相互影响，形成一个大整体。
（一）各种焦点议题间的相互影响及其张力关系的整体性
一个议题所展现出来的张力，往往迅速地传到其他议题和其他层面的张力上。政权的去留、国内新政治架构如何实施等焦点议题，相互影响、相互作用。各种政治、经济和社会问题的不断累积，驱使民众通过游行示威、集会等方式实现政治参与，表达改革诉求。伴随着社会力量的政治化，反对派开始向政府发难，又出现了反对派之间围绕政权归属的争夺。
政治张力、社会张力、国际张力，每个层面的张力关系呈现为相互间拉力—牵引力的关系，而对不同类型的重大议题的影响力各有侧重。比如叙利亚内战中一方的实力变化会引发另一方策略的调整，突尼斯经济迟滞会引发经济体的紧张关系等。三层张力关系相互间影响，导致不同张力层面问题间的相互牵引。
（二）重大议题的地区联动性及其张力关系的整体性
由于地区国家间地理位置的毗邻、国情的相似，突尼斯局势动荡迅猛波及到整个阿拉伯世界，埃及、利比亚、也门、叙利亚、沙特等国的政权都受到了强大的冲击。可以说，突尼斯局势动荡揭开了阿拉伯世界埋藏已久的各种矛盾，并以地区性连锁反应的巨大压力要求阿拉伯世界予以认真回应，并解决这些矛盾。
本书试图在以下问题上有所突破：
1一个新的分析视角
以“张力关系”为脉络观察2010年12月以来西亚北非六国局势的演变、政治经济转型、重大社会与安全等问题，增加与拓宽对相关问题的认识角度、观察视野。
在本书中，张力关系指的是各种力量之间的相互牵引、影响、矛盾或不相容关系，可以视为一种方法论，本书中的张力关系包括政治、社会、国际三个层面。张力关系是由内而外的，内部事物及其结构是张力存在的原发基础；张力关系之间又是相互牵引、影响的，政治、社会、国际三个层面的张力关系相互影响构成了相关国家、地区动荡在当代世界中的全貌。
2一个新的解读
突尼斯、叙利亚等国本身可被视为国内政治张力关系、社会张力关系的环境，阿拉伯地区可被视为各国之间张力关系的环境，全球可被视为西亚北非六国局势张力关系的环境。通过“张力关系”，分析六国局势的地区、国际联动性——各国的政治动荡与安全威胁外溢为地区性问题，地区性政治动荡与安全威胁外溢为全球性问题。
3一个新的分析逻辑
张力关系中的拉力与牵引力是一组基本的关系。一个力量受到拉力后，会内在地产生一种对应的回应性牵引力，这样一组张力关系的状况、程度影响着事件的演变。拉力与牵引力之间经过冲突后会形成并保持一种动态平衡,这样的张力关系是在发展变化中实现的。
张力有一种聚拢的能力，它通过既否定又肯定的相对立的力相互作用结为一个整体。张力关系中的各种力量在本质上便是这种收缩的“力”撕扯开又汇拢在一起。而经过张力关系的对立、演变后，西亚北非各国、阿拉伯地区、地区与世界，会出现某种平衡并进入一个新的阶段。一旦在动荡后形成动态的、相对稳定的张力关系结构，就会有利于激发张力的积极性和创造性，使各种潜能得以程度的现实化。这是一种必然趋势，也是一个基本理念。
4一个新的国际治理思路
“张力”存在于事物的内部。张力及其关系存在于何处、如何把持张力关系，是两个较为关键的问题。第一个问题是前提性的、基础性的，只有找到了张力及其关系所在，才能进一步深入到“张力”的把持问题上，通过“张力关系”来判断、解决问题。
可以通过疏导、控制张力关系来处理西亚北非以及相关的全球性重大事务。西亚北非地区及其域内国家的张力关系，通过内在的“张力”相互牵引表现为各种张力关系。外在的张力关系是显性的、可以把握和调适的量。可见，张力关系存在于对立相反的事物之间，对立相反的二元之间差异越大,张力也就越强。从张力关系着眼、入手可以认识到，动荡剧烈期是能发现张力及其关系所在的时期。认真从张力关系的多种外在表现中把握核心的内在矛盾，是相关国家、国际社会推动西亚北非六国局势动荡较顺利解决的一种思路。第一章突尼斯转型中的多重张力及其“模板”困境◆第一章突尼斯转型中的多重张力
及其“模板”困境2010年年底动荡发生之前……

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