针对实践中碰到的突出难题，采取“面点结合”的思路开展研究，一方面适当照顾研究的全面性和系统性，将所涉问题一一列出，搭建出《农村集体经济组织法》的内容框架；另一方面聚焦于难点问题开展深入研究。具体内容包括：农村集体经济组织的内涵界定、农村集体经济组织的成员资格确认、农村集体经济组织设立的条件和程序、农村集体经济组织的法人治理结构、农村集体经济组织成员的权利和义务、农村集体经济组织的能力限制、优惠政策、合并、分立、解散等方面的制度设计，以及农村集体经济组织从无到有、从旧到新的转换机制等，最后对《农村集体经济组织法》的体例结构提出建议，为下一步起草具体条文奠定基础。

冯汉坤，中国人民大学法学硕士。现为农业农村部法规司立法协调处处长、一级调研员。多年来从事农业农村法治工作，推动、参与了乡村振兴促进法、粮食安全保障法、农村集体经济组织法、土地管理法、农村土地承包法、农产品质量安全法、渔业法、畜牧法、种子法、农药管理条例、生猪屠宰管理条例等法律、行政法规的研究起草，承担部门规章和规范性文件的合法性审核工作。