秦始皇创建的大秦帝国是当时世界上版图最大的国家。大秦疆域，“西涉流沙，南尽北户。东有东海，北过大夏”，这是前无古人的伟大壮举。秦始皇创制的若干重要制度，特别是皇帝制度、郡县制度、官僚制度、中央集权制度以及他所采取一系列的改革措施，诸如统一货币、统一文字、统一度量衡、统一思想、大规模的移民等，均对此后两千多年中国政治的演进产生了重大而深刻的影响。秦始皇继承前代的法治传统，在法律制度日益完善的基础上，提出了以法治国的政治准则。作为历史上第一个实现了“大一统”的高度集权的大秦帝国，其执政的理论基础就是法家的以法治国、以刑去刑、事皆决于法的基本思想，这为后世中国政治提供了一种颇具价值的治理模式。

秦皇创制：皇帝制度与郡县体制 目 录 前 言 祖龙与秦业 第一章 影响秦皇决策之诸种因素 一、天命思想 二、商韩学说 三、《吕氏春秋》 四、五德始终说 五、神仙学说 第二章 秦皇的文化观与文化政策 一、秦皇的道德文化建设 二、兼容并取的务实文化政策 三、对思想文化统一的探索与实践 第三章 秦皇政治制度之创新 一、皇帝制度 二、官僚制度 三、监察制度 四、郡县制度 五、基层政制 六、用人制度 第四章 秦皇经济制度之创新 一、统一度量衡 二、统一货币 三、法制化的经济行政管理 四、法制化的赋税、徭役制度 第五章 秦皇对中央与地方关系之处理 一、人事大权皆在中央 二、撮粟尺布尽专于中 三、调兵遣将合符而动 四、监御史掌监视四方 第六章 秦皇的治国理念 一、皇权至上 二、以法治国 三、忧恤黔首 四、文化一统 第七章 秦皇政治之缺陷 一、在分封与郡县之间没有寻求平衡 二、在皇位继承人选上捉摸不定 三、在权力制约上缺乏有效制衡机制 结 语 秦政的价值 附 录 一、主要参考书目 二、《史记?秦始皇本纪》 三、《史记?秦本纪》