本书展现的是大都市上海郊区的非正规经济治理经验，笔者试图将大都市上海郊区非正规经济的脉动放在一种“发展政治”的视野里得到理解。在上海郊区的非正规经济治理经验中，发展与治理的关系是一个重要的线索，对非正规经济的治理过程也可以理解为一种“发展型政府”基于城市发展理性需要而对与城市发展理性不合拍的非正规经济的管制型治理过程。